Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie : WSA Krystyna Daniel AWSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi S.P. na postanowienie Wojewody z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego skargę oddala
W dniu ........2005 r wpłynął do Urzędu Miasta K. wniosek S.P. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działkę nr .... zajętą pod drogę publiczną.
Postanowieniem z dnia [.....] wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 w zw. z art. 101 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r., Nr 98, póz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), Prezydent Miasta K. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wniosku S.P. dotyczącego ustalenia i wypłaty odszkodowania na podstawie art. 73 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r., Nr 133, póz. 872 ze zm.), za nieruchomość oznaczoną jako działka nr ..... obr. ..... jedn. ewid........., zajętą, zdaniem wnioskodawcy, pod pas drogowy - autostrady .....na odcinku .......w K.
W uzasadnieniu tego postanowienia Prezydent Miasta K. wskazał, że w myśl art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną ((Dz. U. z 1998 r., Nr 133, póz. 872 ze zm.), za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne przejęte na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego przysługuje odszkodowanie ustalone i wypłacone według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniu za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r.
Prezydent wskazał, że wniosek S.P. został złożony w wyznaczonym przez ustawodawcę terminie.
Podniósł jednakże, że odszkodowanie ustalane jest po wydaniu przez Wojewodę ....... decyzji stwierdzającej nabycie nieruchomości z mocy prawa przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządy terytorialnego. Wyjaśnił, że postępowanie prowadzone przez Wojewodę ......, w którym zostanie wydana decyzja stwierdzająca nabycie przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego nieruchomości z mocy prawa jest odrębne od niniejszego postępowania. To zaś zostanie podjęte z urzędu z chwilą, gdy nastąpi doręczenie wzmiankowanej decyzji Wojewody ....... stwierdzającej jej nabycie z mocy prawa przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego, a więc, gdy ustanie przyczyna uzasadniająca zawieszenie przedmiotowego postępowania.
Z postanowieniem tym nie zgodził się S.P. Wniósł na nie w terminie zażalenie. Podniósł w nim, że złożył stosowny wniosek o wypłatę odszkodowania z tytułu zajęcia jego nieruchomości (działki nr .....), pod drogę publiczną. Domaga się wypłaty należnego mu odszkodowania. Twierdzi, że Państwo zabrało mu całą działkę bez jego zgody, gdy tymczasem mniejsza jej część miała zostać nie zabrana. Do chwili obecnej nie otrzymał żadnej decyzji " o pozbawieniu jego prawa własności".
Postanowieniem z dnia [....] wydanym w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Wojewoda .......... utrzymał w mocy postanowienie organu l instancji - Prezydenta Miasta K. z dnia [......].
W uzasadnieniu tak podjętego rozstrzygnięcia Wojewoda ..... wskazał, że działając jako organ odwoławczy może orzekać jedynie w granicach kwestii proceduralnej, będącej przedmiotem postanowienia organu l instancji. Przedmiotem tego postanowienia organu l instancji była kwestia incydentalna, wynikła w toku postępowania o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, mianowicie kwestia zawieszenia tego postępowania.