Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie : WSA Krystyna Daniel AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi H. D. i E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obowiązku uiszczenia opłaty; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu ł instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej E. D. kwotę 200 zł ( słownie: dwieście złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania. WS A/wyr, l - sentencja wyroku
Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., [...], na podstawie art. 104 kpa i art. 6 ust. 6-9 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. nr 132, poz. 622 ze zm.), w związku z § 1 uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Z., Wójt Gminy ustalił:
1. obowiązek uiszczenia opłaty przez H. i E. D., ul. [...], [...] T., za odbieranie odpadów komunalnych stałych z budynku mieszkalnego w S. nr [...], położonego w gminie Z. miejscowość S., na działce nr ewid. [...], [...],
2. wysokość opłaty w kwocie 180 zł/rok,
3. termin uiszczenia opłaty - do 14 dni od daty otrzymania decyzji,
4. sposób i termin udostępnienia urządzeń do gromadzenia odpadów - zgodnie z harmonogramem odbioru odpadów komunalnych przez Przedsiębiorstwo "A." sp. z o.o., czyli dwa razy w miesiącu. Pojemniki lub worki na odpady komunalne należy wystawić w dniu opróżniania przed wjazd na posesję lub w miejscu uzgodnionym z w/w Przedsiębiorstwem,
W pkt. 5 decyzji ustalono sposób uiszczenia opłaty. Decyzji powyższej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji Wójt Gminy ustalił, co następuje : E. i H. D. są właścicielami nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym S. nr [...] - działki ewid. nr [...] i [...], na terenie gminy Z. miejscowość S. Nie zawarli oni umowy na odbieranie odpadów komunalnych, co wynika z gminnej ewidencji tych umów, wobec czego zostali wezwani pismem z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], do przedłożenia w terminie 14 dni stosownej umowy wraz z potwierdzeniem realizacji jej postanowień. W związku z brakiem reakcji na powyższe pismo, zgodnie z art. 6 ust. 7 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach zobowiązano H. i E. D. do uiszczenia opłaty za odbieranie odpadów komunalnych stałych. Obowiązek pozbywania się przez właścicieli nieruchomości zebranych na jej terenie odpadów stałych i nieczystości ciekłych wynika z przepisu art. 5 ust. 1 pkt. 3b w/w ustawy, natomiast sposób postępowania z tak zgromadzonymi odpadami wynika z przepisu art. 9 ust. 1 i 2 ustawy. Wobec istnienia obowiązku wynikającego art. 5 ust. 1 pkt. 3b ustawy, właściciele nieruchomości zobowiązani są do udokumentowania korzystania z usług wykonywanych przez uprawniony podmiot, poprzez okazanie umowy i dowodów ponoszenia opłat za takie usługi, co wynika z art. 6 ust. 1 ustawy. Przedłożony przez adresatów decyzji przy odwołaniu z dnia [...].12.2005 r. dokument wystawiony przez [...] Spółdzielnię Mieszkaniową "A." nie oznacza, że uiszczane opłaty dotyczą także odpadów z budynku mieszkalnego w Z., dlatego argumenty o uiszczaniu w stałym miejscu zamieszkania opłat za odpady wytwarzane na nieruchomości w Z. nie zasługują na uwzględnienie. Wysokość opłaty organ ustalił na podstawie górnych stawek za usuwanie stałych odpadów komunalnych nieposegregowanych od właścicieli nieruchomości zgodnie z uchwałą Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] listopada 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad utrzymania porządku i czystości na terenie gminy Z. oraz ustalenia opłat za usuwanie odpadów stałych w roku 2006 r. i § 12 uchwały Nr [...] z [...] października 2002 r. w tym samym przedmiocie. Przytoczono także treść art. 6 ust. 12 ustawy odsyłający do przepisów ustawy Ordynacja podatkowa, art. 21 § 1 tej ustawy (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) jako podstawę właściwości rzeczowej, oraz art. 8 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach jako podstawę nadania decyzji klauzuli natychmiastowej wykonalności.