Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Agnieszka Nawara- Dubiel Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2016 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 października 2015 r., znak: [...] w przedmiocie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego A. G. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Burmistrz decyzją z dnia 31.08.2015 r., na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 73 ust. 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 84, art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.), § 3 ust. 1 pkt 1 i § 3 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.) orzekł o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie budynku biurowo-produkcyjno-magazynowego wraz z wewnętrzną instalacją energetyczną, budowie instalacji kanalizacji deszczowej oraz rozbiórce fragmentów instalacji kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, rozbiórce przyłącza energetycznego i rozbiórce ogrodzenia, realizowanego na działkach nr [...] i [...] w A., obręb [...] przez A. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "S" A. G. w A.. Charakterystyka przedsięwzięcia stanowiła załącznik do decyzji.
W uzasadnieniu organ podał, że wnioskiem z dnia 29.05.2015 r. A. G. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "S" A. G. zwrócił się z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia jw. Na podstawie analizy karty informacyjnej planowanego przedsięwzięcia organ stwierdził, że planowane przedsięwzięcie wymienione jest w § 3 ust. 1 pkt 1 w związku z § 3 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2010 r.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w W. w opinii z dnia 20.07.2015 r. stwierdził, że w/w przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Powyższe stanowisko podtrzymał również w piśmie z dnia 21.08.2015 r., po dostarczeniu przez inwestora wyjaśnień i uzupełnień do karty informacyjnej przedsięwzięcia z dnia 27.07.2015 r. i z dnia 20.08.2015r..
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w K. w opinii z dnia 19.08.2015 r. również uznał, że realizacja planowanego przedsięwzięcia nie wymaga obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Organ wskazał, że planowana inwestycja zlokalizowana jest na nr [...] i [...] w miejscowości A., na których w chwili obecnej funkcjonuje zakład, w którym prowadzona jest produkcja opakowań. W ramach inwestycji planuje się budowę hali z częścią produkcyjną i magazynową, rozbudowę infrastruktury towarzyszącej, rozbiórkę istniejącej kanalizacji sanitarnej, deszczowej, przyłącza energetycznego i ogrodzenia. Działka objęta inwestycją zlokalizowana jest w odległości ok. 14,5 m od najbliższej zabudowy mieszkaniowej. W ramach funkcjonowania przedsięwzięcia będą występowały niewielkie uciążliwości z uwagi na zastosowane maszyn do produkcji opakowań, jednak uciążliwości te nie będą przekraczać wartości dopuszczalnych. Zakład będzie pracował w godzinach dziennych tj. od 6.00 do 22.00. Ruch samochodów osobowych to głównie dojazd pracowników oraz kontrahentów. Obecnie średnio 2 razy dziennie wyjeżdża samochód ciężarowy z transportem do klienta. Po rozbudowie zakładu, wielkość ruchu środków transportu nie zwiększy się. Rozbudowa istniejącego budynku biurowo-magazynowo-produkcyjnego nie spowoduje wzrostu zapotrzebowania na wodę na etapie eksploatacji. W istniejącym zakładzie zatrudnianych jest około 20 pracowników, po rozbudowie liczba pracowników nie zwiększy się. Surowcem bazowym będzie papier i tektura falista. Klejenie opakowań (o ile wystąpi) odbywać się będzie przy użyciu klejów wodnych do papieru wyprodukowanych na bazie skrobi ziemniaczanej. Kleje te nie są uciążliwe dla środowiska. W zakładzie nie są prowadzone prace związane z nadrukiem opakowań.