Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Krystyna Daniel (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2014 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] w Krakowie-M. S. sprawy ze skargi J. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 17 października 2013 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia skargę oddala
Burmistrz Miasta i Gminy [...] postanowieniem z 5 września 2013 r., na podstawie art. 15, art. 20 § 1 ust.2, art. 26 § 4, art. 119, art. 121, art. 122 i art. 125 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz. U. z 2012 r. póz. 1015 ze zm.), w związku z prawomocną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy [...] z 10 lutego 2012 r. nr [...] nałożył grzywnę w kwocie 500 zł na J. L. właściciela działki nr [...] położonej w O. Gmina [...], wzywając jednocześnie do wykonania obowiązku określonego w ww. decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...] w terminie 14 dni.
W uzasadnieniu organ podał, że decyzją Burmistrza Miasta i Gminy [...] z 10 , 02, 2012 r. nr [...] z J. L. -właściciel działki [...] położonej w O. gm. [...] został zobowiązany do przywrócenia stanu pierwotnego spływu wód na tej działce poprzez: a) udrożnienie studzienki i rurociągu betonowego 0 200 mm od niej biegnącego w kierunku zachodnim do cieku wodnego lub b) wykonanie powierzchniowego odprowadzenia wody po działce nr [...] do cieku, robiąc rowek o głębokości 20 cm i szerokości w dnie 20 cm, w linii prostej od poprzecznego zabetonowania na drodze dojazdowej do zabudowań i pól, do cieku wodnego za stodołą w odległości min. 1 m nad południową granicą z działką nr [...], na której znajduje się podpiwniczony budynek gospodarczy Państwa K.. Powyższa decyzja, decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 1 czerwca 2012 r. została zmieniona poprzez wykreślenie jedynie terminu jej wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 28 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1156/12 skargę oddalił i wyrok ten stał się z dniem 29 stycznia 2013 r. prawomocny.
Po pisemnym zgłoszeniu z 31 lipca 2013 r. M. K., oraz kontroli na gruncie w dniu 6 sierpnia 2013 r. stwierdzono, że nakazane udrożnienie studzienki na działce obecnie [...] -(po podziale w 2012 r. działki [...]), nie jest zrealizowane. Na podstawie art. 20 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w dniu 8 sierpnia 2013 r. wysłano upomnienie wzywając do wykonania postanowień powyższej decyzji w terminie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia, z pouczeniem o zastosowaniu po tym terminie wszczęcia postępowania egzekucyjnego. W dniu 15 sierpnia 2013 r. J. L. wystąpił o przedłużenie terminu wykonania decyzji. Organ wskazał, że wniosek ten nie został uwzględniony gdyż nie określał długości terminu przedłużenia owej decyzji. Uzasadniając nałożenie grzywny w kwocie 500 zł organ wskazał, że zobowiązany posiada niskie dochody. Kwota ta ma na celu zmobilizowanie do wykonania zobowiązania i po jego realizacji może być umorzona. Jednocześnie organ wskazał, że kosztów realizacji zobowiązania szacuje się na ok. 500 zł. W oparciu o art. 26 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w dniu 3 września 2013 r. wystawiono tytuł wykonawczy Nr 1.09.2013 na właściciela działki nr [...] w O., stosowany w przypadku egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym.
Zażalenie na przedmiotowe postanowienie złożył J. L. wskazując, iż nie zgadza się z zapadłym w sprawie orzeczeniem. Żalący wskazał, iż w dniu 15 sierpnia 2013 r. zwrócił się z prośbą do organu l instancji o przedłużenie terminu wykonania decyzji, a niesprecyzowanie terminu w jakim zobowiązuje się do dobrowolnego wykonania decyzji wynika z faktu, iż nie jest w stanie określić czasu w jakim jego stan zdrowia i stan finansowy umożliwią mu wykonanie zobowiązania. Żalący wskazał, iż nałożona grzywna stanowi 40 % otrzymywanej przez niego renty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z 17 października 2014 r., znak: [...], na podstawie art. 15, art. 18, art. 20 § 1 ust. 2, art. 26 § 4, art. 119, art. 121, art. 122 i art. 125 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa, utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu l instancji.