Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Krystyna Daniel (spr.) WSA Paweł Darmoń Protokolant: Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skargi K.M. i J.M. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 grudnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych skargę oddala
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. decyzją z 14.08.2014 r. na podstawie art. 51 ust. 4 ustawy z 7.07.1994 r. - Prawo Budowlane (Dz. U. z 2014 r., poz. 768) w punkcie 1 zatwierdził projekt budowlany zamienny i udzielił inwestorowi: K. i J.M. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych związanych z budową: budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z instalacjami na działce nr [...] położonej w miejscowości Ś. (kat. obiektu: I) o następujących parametrach: powierzchnia zabudowy 90, 10 m2, powierzchnia użytkowa 107,61 m2, kubatura 705,19 m3 - według projektu budowlanego zamiennego; w punkcie 2 określił warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych; w punkcie 3 nałożył na inwestora K. i J.M. obowiązek uzyskania przed przystąpieniem do użytkowania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego (kat. obiektu: I).
W uzasadnieniu organ podał, że postępowanie administracyjne w sprawie budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego realizowanego na działce nr [...] , położonej w miejscowości Ś. , zostało wszczęte w związku z pismem B.M. z 09.02.2012r. W wyniku przeprowadzonej kontroli, w dniu 4.04.2012 r. ustalono, że Inwestorzy realizują roboty budowlane na podstawie pozwolenia na budowę z 21.10.2009r. znak: [...] wydanego przez Starostę W. , dla J.M. Niniejsza decyzja została przeniesiona decyzją z 14.06.2010 r. na rzecz J. i K.M. Organ stwierdził, że inwestorzy dokonali istotnego, w rozumieniu przepisów art. 36a ust. 5 Prawa budowlanego, odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego i od warunków udzielonego pozwolenia na budowę, które polega na zmianie w zakresie zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki, tj. zmianie lokalizacji przedmiotowego budynku, zbliżając się w ten sposób do granicy z działką nr [...] , od strony wschodniej (naruszenie warunków techniczno-budowlanych). Ponadto inwestorzy dokonali w przedmiotowym obiekcie nieistotnych zmian od zatwierdzonej dokumentacji projektowej i udzielonego pozwolenia na budowę, polegających na częściowej zmianie usytuowania otworów okiennych i drzwiowych, wydłużeniu schodów zewnętrznych z biegu prostego na łamany.
Organ postanowieniem z 12.04.2012 r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę oraz zobowiązał inwestora do przedłożenia oceny technicznej wykonanych dotychczas robót budowlanych. Na postanowienie inwestor wniósł zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. W związku z pozostawaniem całości akt przedmiotowej sprawy w WINB w K. organ nie wydał decyzji o której mowa w art. 51 ust.1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane. Postanowieniem z 18.07.2012r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 umorzył postępowanie zażaleniowe. Decyzją z 8.08.2012r. PINB umorzył postępowanie w sprawie dokonania istotnych odstępstw od pozwolenia na budowę. Decyzją z 19.04.2013r. WINB w K. uchylił skarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 4.09.2013 r. ustalono, że roboty budowlane objęte pozwoleniem na budowę zostały zakończone, a inwestor wykonał dodatkowo kanalizację deszczową wraz z dwoma studzienkami chłonnymi.