Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie WSA Aldona Gąsecka -Duda (spr) WSA Mirosław Bator Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta Nowy Targ na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 16 grudnia 2009r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji , II. określa ze zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane , III. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz Gminy Miasta Nowy Targ kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania .
Postanowieniem z dnia 28 września 2009 roku, znak [...], Starosta Nowotarski zobowiązał Gminę Miasto Nowy Targ do zapłaty na rzecz Powiatu Nowotarskiego kwoty 680,00 zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych za nieruchomość oznaczoną jako działki ewid. nr "1" o powierzchni 0,0367 ha oraz nr "2" o powierzchni 0,0240 ha, położoną w Nowym Targu.
Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 263, art. 264 k.p.a.
w związku z art. 132 ust. 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku (Dz. U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603, z późn. zm.), art. 12 ust. 5, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r., nr 193, poz. 1194, z późn. zm.), art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 roku o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz.U. 267, poz. 2251, z późn. zm.)
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia 19 sierpnia 2009 roku, znak [...], Starosta Nowotarski orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz M. B. c. J. i M. w wysokości 24 897,50 zł., B. G. c. L. i M. w wysokości 24 897,50 zł., K. K. c. L. i M. w wysokości 24 897,50 zł. oraz P. B. s. L. i M. w wysokości 24 897,50 zł., za nieruchomość położoną w Nowym Targu, oznaczoną jako działki ewid. nr "1" o powierzchni 0,0367 ha oraz nr "2" o powierzchni 0,0240 ha, która z mocy prawa stała się własnością Gminy Miasto Nowy Targ na podstawie decyzji Starosty Nowotarskiego nr [...] z dnia 28 kwietnia 2008 roku, znak [...] o ustaleniu lokalizacji drogi gminnej dla inwestycji: budowa drogi klasy Z - ulica [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...] wraz z przeprawą mostową przez potok Czarny Dunajec oraz budową infrastruktury technicznej dla obsługi projektowanej ulicy.
W myśl art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się przepisy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości.
Wobec powyższego, w toku przedmiotowego postępowania wyłoniony w drodze przetargu rzeczoznawca majątkowy W. Z. sporządził operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności do nieruchomości gruntowej niezabudowanej oznaczonej jako działki ewid. nr "1" i nr "2". Wartość ta stanowiła podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania. Zgodnie z § 2 umowy nr [...] z dnia 6 marca 2009 roku, koszt sporządzenia operatu szacunkowego wyceny nieruchomości stanowiącej grunt niezabudowany bez ograniczonych praw rzeczowych wyniósł 680,00 zł. Przedmiotowy operat został wykonany w terminie określonym w umowie, co potwierdza protokół odbioru prac z dnia 15 czerwca 2009 roku, stąd też nie naliczono kary umownej, o której mowa w § 4 powołanej umowy z dnia 6 marca 2009 roku. Na podstawie przedłożonej przez wykonawcę faktury VAT z dnia [...] czerwca 2009 roku, nr [...] nastąpiła zapłata należności za sporządzenie operatów szacunkowych, przy czym faktura ta obejmuje koszty sporządzenia wszystkich opracowań. Koszty te zostały poniesione ze środków własnych Powiatu Nowotarskiego.