WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 sierpnia 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : NSA Anna Szkodzińska (spr) AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2004r sprawy ze skargi A.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 6 grudnia 2000r, Nr : [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia skargę oddala
IISA/ Kr 3310/00
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2000 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 kpa stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia 26 września 2000 r. o wznowieniu z urzędu postępowania zakończonego ostatecznymi decyzjami z dnia [...]1998 r., [...]1999 r. i [...] 1999 r. przyznającymi zasiłki okresowe.
W uzasadnieniu tego postanowienia Kolegium stwierdziło, że zawarte w postanowieniu organu I instancji pouczenie jest błędne, bowiem na postanowienie o wznowieniu postępowania zażalenie nie przysługuje.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A.C. wskazał, że z powołanego jako podstawa prawna przepisu art. 134 kpa nie wynika, aby jego zażalenie było niedopuszczalne. Podał, że postanowienie o wznowieniu zostało mu doręczone później niż decyzja z dnia 5 października 2000 r. zmieniająca decyzje wymienione w tym postanowieniu, stąd wniosek, że zostało znacznie antydatowane. Ponadto podniósł, że postanowienie zostało podjęte przez organ nieuprawniony. Każda z wymienionych w postanowieniu decyzji była bowiem przez niego zaskarżona i w każdej decyzję ostateczną wydało Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi podtrzymując swe stanowisko. Dodatkowo wyjaśniło, że zgodnie z art. 142 kpa strona może zaskarżyć postanowienie na które nie służy zażalenie tylko w odwołaniu od decyzji. Stosownie zaś do art. 141 § l kpa na wydane w toku postępowania postanowienie przysługuje zażalenie tylko wtedy, kiedy kodeks tak stanowi. Przepis art. 149 § l kpa nie stanowi by na postanowienie o wznowieniu przysługiwało zażalenie.
W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. ustaw : z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych i z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sprawa niniejsza podlega rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny, na podstawie przepisów ustawy ostatnio wymienionej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył;
Skarga nie jest uzasadniona. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucić można jedynie to, że w sposób niedostateczny w uzasadnieniu wyjaśnia podstawę prawną rozstrzygnięcia. To jednak uchybienie, jako nie mające znaczenia dla istoty sprawy, nie może powodować uwzględnienia skargi.
Pełne wyjaśnienie podstawy prawnej zaskarżonego postanowienia zawarte zostało w odpowiedzi na skargę. Rzeczywiście, wedle kpa, środek zaskarżenia postanowienia w postaci zażalenia przysługuje tylko wówczas, kiedy wyraźny przepis środek ten przewiduje. Przepis art. 149 kpa regulujący tryb wznowienia postępowania, ani też żaden inny, zażalenia na postanowienie o wznowieniu nie przewiduje. Stwierdzenie zatem , że zażalenie złożone przez skarżącego było niedopuszczalne, było uzasadnione i w świetle art. 134 kpa -konieczne.
Kwestią zupełnie odrębną i nie podlegającą badaniu w sprawie niniejszej jest zgodność z prawem postanowienia o wznowieniu postępowań zakończonych decyzjami ostatecznymi. Tak jak zauważa to Kolegium - ta kwestia badana być może dopiero w związku z zaskarżeniem decyzji zapadłej w wyniku wznowienia.
Z powyższych względów, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało oddalić.