Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski WSA Beata Łomnicka Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Nr XLVI/568/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2008 r. w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków oraz określenia warunków udzielenia bonifikaty i wysokości stawek procentowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części, tj. w zakresie § 1 pkt 13.
W dniu 11 czerwca 2008r. Rada Miasta Krakowa podjęła uchwałę Nr XLVI/568/08 w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków oraz określenia warunków udzielenia bonifikaty i wysokości stawek procentowych. Została ona podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) - dalej jako u.s.g., art. 34 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 68 ust. 1 pkt 7, ust. 3 i ust. 4 w związku z art. 67 ust. 3 oraz art. 218 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) - dalej jako u.g.n., art. 92 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) oraz art. 2, 3 i 3a ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r. nr 80 poz. 903 z późn. zm.). Uchwała upoważnia Prezydenta Miasta Krakowa do sprzedaży na rzecz najemców lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków z określonymi w niej wyjątkami, m.in. stwierdzenia, że pierwszeństwo przysługuje innym niż najemca podmiotom, a uprawnienia takie należy realizować w pierwszej kolejności, jeżeli toczy się postępowanie dotyczące prawidłowości nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego, w przypadku powzięcia pisemnej informacji o roszczeniach osób trzecich zgłoszonych w stosunku do nieruchomości objętych wnioskiem.
W dniu 11 stycznia 2017 r. J. S. skierował do Gminy Miejskiej Kraków wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust.1 u.s.g., w którym stwierdził, iż wzmiankowana uchwała dyskryminuje go, gdyż ogranicza jego prawo, jako najemcy lokalu, do nabycia go.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie z dnia 30 stycznia 2017 r. Prezydent Miasta Krakowa podniósł, iż zgodnie z treścią § 1 pkt 13 powyższej uchwały, wyłączone zostały ze sprzedaży na rzecz najemców lokale, które stanowią własność Gminy Miejskiej Kraków, a które wynajęte zostały na podstawie umowy najmu przewidywanej przez uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 24 października 2007 r. nr XXIV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków. Organ wskazał, że J. S. zawarł umowę najmu na podstawie uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 24 października 2007 r. nr XXIV/288/07. Podniósł, iż w skarżonej uchwale doszło do wyłączenia ze zbycia lokali, których przydział najmu nastąpił na warunkach preferencyjnych, tzn. z pominięciem obligatoryjnych przesłanek przyznania komunalnego lokalu mieszkalnego, a na takich właśnie warunkach umowę najmu zawarł skarżący. W dalszej kolejności organ stwierdził, że w jego ocenie, skarżona uchwała nie zawiera żadnych regulacji, które kwestionowałyby prawo pierwszeństwa przysługujące najemcom lokali, bowiem prawo do nabycia lokalu konkretyzuje się dopiero w dacie przeznaczenia lokalu do zbycia.
Pismem z dnia 13 marca 2017 r. J. S. - dalej skarżący, zaskarżył ww. uchwałę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie zarzucając naruszenie: art. 34 ust. 1 pkt 3 oraz art. 37 ust. 2 pkt 1 u.g.n. w części dotyczącej ograniczenia uprawnień najemcy do nabycia własności lokalu mieszkalnego.