Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Beata Łomnicka Protokolant: Maksymilian Krzanowski przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków [...] po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2018 r. sprawy ze skargi K. K. na zarządzenie pokontrolne Inspektor Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2017 r. znak: [...] w przedmiocie przestrzegania wymagań ochrony środowiska skargę oddala.
Zarządzeniem Pokontrolnym z dnia [...] listopada 2017 r. ([...]) [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zarządził wobec K. K., prowadzącego działalność gospodarczą K. K. Firma Handlowo Usługowa "[...]":
1. Stosowanie się do art. 5 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji poprzez zaprzestanie nielegalnego demontażu; termin realizacji: od zaraz z chwilą otrzymania zarządzeń;
2. Założenie i prowadzenie na bieżąco ewidencji odpadów; termin realizacji: od zaraz z chwilą otrzymania zarządzeń;
3. Sporządzenie i przedkładanie Marszałkowi Województwa [...] zbiorczych zestawień danych o rodzajach i ilościach odpadów oraz o sposobach gospodarowania tymi odpadami; termin realizacji: za dany rok kalendarzowy do dnia 15 marca następnego roku.
Jednocześnie organ wyznaczył termin przesłania pisemnej informacji o zakresie podjętych działań służących wyeliminowaniu wskazanych w zarządzeniu naruszeń na dzień 16 marca 2018 r.
Uzasadniając zarządzenie organ podał, że podczas kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w K. w firmie K. K. Firma Handlowo Usługowa "[...]" ul. [...], [...], w dniach od [...] października 2017 r. stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. Ustalono, że na kontrolowanym terenie, na którym K. K. prowadzi działalność gospodarczą dokonywany jest przez K. K. nielegalny demontaż pojazdów. W dniu rozpoczęcia kontroli stwierdzono ślady demontażu pojazdów; znajdowały się odpady i części samochodowe, które pochodziły z demontażu pojazdów. Powyższe, wedle organu stanowi naruszenie art. 5 ust. 2 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji z dnia 20 stycznia 2005 r. (Dz. U z 2016 r., póz. 803 z p. zm.), który nakazuje, by demontaż pojazdów wycofanych z eksploatacji był prowadzony wyłącznie w stacjach demontażu.
Wskazał, że z ustaleń pokontrolnych wynika, że podmiot nie wykonuje obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów. Powyższe stanowi naruszenie art. 66 ust. 1 oraz w art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r., póz. 1987 z p. zm.). Nie sporządzano i nie przedkładano Marszałkowi Województwa [...] zbiorczych zestawień danych o rodzajach i ilości odpadów oraz o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach służących do odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach podmiot, o którym mowa w art. 75 ust. 1 pkt 1 i 2 cyt. ustawy, tj. wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów oraz prowadzący działalność polegającą na gospodarowaniu odpadami w zakresie zbierania i przetwarzania odpadów obowiązany do prowadzenia ewidencji, zobowiązany jest na podstawie art. 76 ust. 1 pkt 2 do sporządzania rocznych sprawozdań o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami, w terminie do dnia 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy, marszałkowi województwa właściwemu ze względu na miejsce wytwarzania odpadów.
Na powyższe zarządzenie pokontrolne K. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarzucając naruszenie przepisów: