Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda WSA Ewa Rynczak (spr.) Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2011 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków [...] w K. sprawy ze skargi G. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia 25 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania skargę oddala
Decyzją z dnia 2 września 2010r. nr [...] Starosta, działając na podstawie art. 104, art. 107 i art. 127 § 1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku G. C., orzekł o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną, oznaczony jako działki ewidencyjne: nr ‘1’, "2’, "3" obr. [...] położone w Z., zajęty pod fragment drogi gminnej - ulica [...].
Uzasadniając powyższe organ, powołując treść art. 73 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, zgodnie z którym odszkodowanie ustalane jest i wypłacane na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., wskazał m.in., iż wniosek G. C. z dnia 24 kwietnia 2010 r. został złożony po zakreślonym ustawą terminie. Jednocześnie podkreślił, iż w Starostwie Powiatowym w Z. toczyło się postępowanie prowadzone z wniosku G. C., złożonym w dniu 28 grudnia 2005r. Postępowanie to dotyczyło działki nr "4’ obr. [...] i zakończone zostało ostateczną decyzją Starosty z dnia 16 lutego 2010r. nr [...], co zdaniem organu l instancji sugeruje iż wnioskodawczyni na dzień 28 grudnia 2005r. wyraźnie określiła zakres przedmiotowy swojego żądania oraz miała świadomość trybu prowadzonego postępowania.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła G. C. podnosząc m.in., iż w dniu 28.12.2005r. złożyła wniosek o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działkę ewid. nr "5" obr. [...] położoną w Z., która weszła w skład drogi M.. Czynności związane z podziałem nieruchomości (wydzieleniem pasa drogowego) zleciła inż. S. K., który w dniu 10.10.2008 r. sporządził projekt podziału. W wyniku tego podziału powstały następujące działki, a to: "1" o pow. 0,0001 ha, "2" o pow. 0,0044 ha, "3’ o pow. 0,0014 ha i "4" o pow. 0,0052 ha - łączna powierzchnia 0,0111 ha, zajętych pod drogę gminną - ulicę [...]. Jej wniosek złożony w dniu 24.04.2010 r. ma na celu otrzymanie pełnego odszkodowania za całość gruntu zajętego pod drogę gminną. W marcu bieżącego roku otrzymała odszkodowanie tylko za działkę "4’, o pow. 0,0052 ha. Pierwotnie złożony wniosek nie mógł zawierać żądań za całą powierzchnię gruntu zajętego pod drogę.
Decyzją z dnia 25 lutego 2011 r. znak: [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j.: Dz. U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, że przedmiotem postępowania odwoławczego jest sprawa ustalenia i wypłaty odszkodowania, w trybie art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. - przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, na rzecz G. C., za nieruchomość oznaczoną jako działki: nr "1", nr "2" i nr "3" położone w Z.. Zgodnie z. art. 73 ust. 1 i 4 cyt. ustawy, nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Właścicielom takich nieruchomości przysługuje odszkodowanie ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na ich wniosek złożony do dnia 31 grudnia 2005 r.