Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Jacek Bursa (spr.) SWSA Tadeusz Kiełkowski SWSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Towarzystwa "[...]" w N. S. zs. w P. na postanowienie Wojewody z dnia [...] maja 2017 roku, znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania skargę oddala
Sygn. akt II SA/Kr [...]
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2017 r. znak: [...], wydanym na podstawie art. 149 § 3 kpa, Starosta [...] z uwagi na niezachowanie przez wnioskodawcę terminu określonego w art. 148 kpa do wznowienia postępowania, odmówił Towarzystwu "[...]" w N. S. zs. w P. wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w N. S. z dnia 10 września 1993 r. znak: [...] stwierdzającą, że nieruchomość położona w miejscowości P. stanowiąca parcele: pb. [...], pgr [...], pgr [...], pgr [...] w gm. kat. P. , objęta księgą wieczystą nr [...] - P. , prowadzoną przez Sąd Rejonowy w N. S. VI Wydział Ksiąg Wieczystych, figurująca w dacie wydania decyzji jako własność Skarbu Państwa Państwowy Fundusz Ziemi - przeszła w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości do zasobów gruntów państwowych.
Zaskarżone postanowienie Starosty [...] zostało wydane w wyniku ponownego rozpoznania sprawy wskutek uchylenia postanowieniem Wojewody znak: [...] z dnia 29 września 2016 r. uprzednio wydanego przez Starostę [...] postanowienia z dnia 5 kwietnia 2016 r. znak: [...] Organ odwoławczy wskazał wówczas na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego mającego na celu ustalenie, czy Towarzystwo "[...]" w N. S. zs. w P. złożyło wniosek o wznowienie postępowania na podstawie w art. 145 § 1 pkt 4 i 5 kpa z zachowaniem określonego w art. 148 kpa terminu, tj. w jakiej dacie wnioskodawca powziął wiedzę o decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. z dnia 10 września 1993 r., jak również o nowej, istotnej okoliczności w sprawie stanowiącej podstawę wznowienia postępowania określoną w art. 145 § 1 pkt 5 kpa. Ponadto organ odwoławczy wskazał, że organ I instancji powinien również wezwać wnioskodawcę do doprecyzowania wskazanej przez niego przesłanki art. 145 § 1 pkt 5 kpa. Jak wynika z zaskarżonego postanowienia wnioskiem z dnia 21 lipca 2015 r. radca prawny P. K. działający w imieniu Towarzystwa [...] w N. zs. w P. zwrócił się do Starosty [...] o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w N. S. z dnia 10 września 1993 r. znak: [...] na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i 5kpa. W ponownie prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym, organ I instancji wezwał wnioskodawcę pismem z dnia 24 października 2016 r. o podanie informacji, kiedy powziął on wiedzę o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 i 5 kpa postępowania administracyjnego zakończonego ww. decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w N. S. z dnia 10 września 1993 r. Organ I instancji pozyskał również z akt sprawy Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w K. sygn. akt SA/Kr [...] wybrane dokumenty.
Pismem z dnia 16 listopada 2016 r. radca prawny P. K. działający w imieniu Towarzystwa [...] w N. zs. w P. poinformował organ I instancji, że towarzystwo wprawdzie posiada wiedzę na temat wydania decyzji Urzędu Rejonowego w N. S. z dnia 10.09.1993r., jednak wiedza ta nie obejmuje treści decyzji, a w szczególności jej rozstrzygnięcia. Towarzystwo, które nie brało udziału w toczącym się postępowaniu administracyjnym zakończonym wydaniem przedmiotowej decyzji, nie dysponowało tą decyzją (nie posiadało jej w formie dokumentu), a jedynie poszukując informacji na jej temat, zdobywało wiedzę na temat jej poszczególnych elementów. Decyzja ta do dnia dzisiejszego nie została doręczona towarzystwu, więc nie można uznać, iż towarzystwo posiada wiedzę na temat rozstrzygnięcia, a tym bardziej niemożliwe jest precyzyjne wskazanie dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Kwestią istotną jest bowiem dowiedzenie się o decyzji w sensie materialnym czyli o rozstrzygnięciu w sprawie i skutkach prawnych związanych z wydaną decyzją. Odnosząc się do przesłanki określonej w art. 145 § 1 pkt 5 kpa tj. nowych istotnych dla sprawy okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję, wnioskodawca zauważył, iż towarzystwo również stopniowo zdobywało wiedzę na ten temat. Trudno określić datę kiedy towarzystwo dowiedziało się o tym fakcie. Z uwagi na to, że nie było stroną toczącego się postępowania, uzyskując dostęp do równych dokumentów lub informacji, stopniowo zdobywało wiedzę na temat rzeczywistego stanu prawnego nieruchomości".