Dnia 29 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski, Sędzia WSA Bożena Kasprzak (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2019 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane i zwrotu świadczenia wychowawczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] znak [...]; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat A. M., prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ulicy [...], kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu. a.tp.
Decyzją z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej jako: k.p.a.) po rozpoznaniu odwołania A. K., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. orzekającą o uznaniu za nienależnie pobrane świadczenie wychowawcze na dziecko B. K. za okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. oraz o przypisaniu do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego wraz z należnymi odsetkami za opóźnienie.
Kolegium przedstawiło stan faktyczny sprawy, z którego wynika, że na wniosek strony Prezydent Miasta Ł. uznając, że zostały wypełnione kryteria określone w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1851 ze zm. - dalej jako: ustawa) orzekł o przyznaniu stronie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko B. K., w wysokości po 500,00 zł miesięcznie, na okres od dnia 1 kwietnia 2016 r. do dnia 30 września 2017 r.
W dniu 19 października 2017 r. do Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł. wpłynęło zaświadczenie o zatrudnieniu i zarobkach z firmy A Sp. z o.o. Sp.k. z dnia 11 października 2017 r., z treści którego wynika, iż strona była zatrudniona w spółce na podstawie umowy zlecenia w okresie od dnia 28 listopada 2016 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. oraz zaświadczenie o zatrudnieniu i zarobkach w firmie B Sp. z o.o. Sp.k. z dnia 11 października 2017 r., które wskazuje, iż strona była zatrudniona na umowę zlecenie w okresie od dnia 6 grudnia 2016 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r.
Organ I instancji po zapoznaniu się z dokumentami uznał, iż zaszły podstawy do ponownego przeliczenia dochodu strony. W następstwie, decyzją z dnia [...] r., orzekł o uznaniu za nienależnie pobrane świadczenie wychowawcze na dziecko B. K. w wysokości 500,00 zł. miesięcznie za okres od 1 stycznia 2017 r. do 31 sierpnia 2017 r. oraz o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego wraz z ustawowymi odsetkami.
A. K. złożyła odwołanie od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.
Przywołaną na wstępie decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy wskazując na zapisy art. 2 pkt 19 i 20, art. 7, art. 18 ust. 6, art. 25, art. 48 ust. 1 i ust. 2 ustawy podkreślił, iż podziela ocenę organu I instancji, iż podjęcie przez stronę zatrudnienia na podstawie umowy zlecenia w firmie A od dnia 28 listopada 2016 r. do 31 sierpnia 2017 r. oraz w firmie B od dnia 6 grudnia 2016 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. daje podstawę do zastosowania instytucji dochodu uzyskanego i ponownego przeliczenia dochodu rodziny. Organ odwoławczy wskazał, iż zasadnie uwzględniono dochód uzyskany strony za miesiąc grudzień 2016 r. w wysokości 1503,50 zł jako dochód uzyskany za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu w spółce A oraz za miesiąc styczeń 2017 r. w wysokości 356,49 zł jako dochodu uzyskanego za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu w spółce B. Ponownie przeliczając dochód na osobę w rodzinie strony w okresie od stycznia 2017 r. do sierpnia 2017 r. organ wyliczył kwotę 1330,00 zł, która przekracza kryterium dochodowe uprawniające do pobierania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. W następstwie powyższego oraz z uwagi na zapis art. 18 ust. 6 ustawy organ stwierdził, iż świadczenie wychowawcze na dziecko B. K. nie przysługuje stronie od dnia 1 stycznia 2017r.