Dnia 10 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 roku sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] znak [...]. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] zmieniającą decyzję własną o ustaleniu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.
Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Ł. zmienił decyzję własną z dnia [...] nr [...] o ustaleniu opłaty za pobyt K.G. w domu pomocy społecznej w części dotyczącej opłaty K. G. w ten sposób, że K. G. winna ponosić opłatę z tego tytułu w wysokości 1.063,64zł od dnia 1 kwietnia 2015r. do dnia 31 maja 2015r., zaś wobec zwolnienia częściowego z wnoszenia ww. opłaty, kwotę 1.000,00zł od dnia 1 czerwca 2015r.
W terminie prawem przewidzianym odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] wniosła K. G..
Powołaną na wstępie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpoznaniu odwołania K. G., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ przypomniał, że w dniu [...] organ I instancji wydał decyzję o umieszczeniu K.G. w domu pomocy społecznej. Decyzją z tej samej daty organ I instancji ustalił miesięczną opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej od dnia przyjęcia do placówki w następujący sposób: K. G. w wysokości 897,79zł, Miasto Ł. w wysokości różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej, a opłatami wnoszonymi przez osoby obowiązane.
Następnie organ, powołując się na przepisy art. 106 ust. 3b i ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015r. poz. 163 ze zm.), dalej powoływanej jako "u.p.s.", wskazał że z zebranej dokumentacji wynika, że kwota zmiany dochodu K. G. przekroczyła 10% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Podał, że na podstawie decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] od dnia 1 kwietnia 2015r. K. G. przyznano dodatek pielęgnacyjny oraz wypłacono z tego tytułu należność za okres od dnia 1 kwietnia 2015r. do dnia 31 lipca 2015r. w wysokości 832,68zł. Kolegium wyjaśniło, odwołując się do treści art. 8 ust 12 u.p.s., iż dochód należny od dnia 1 kwietnia 2015r. wyniósł 208,17zł miesięcznie, a zatem od dnia 1 kwietnia 2015r. podstawę naliczenia opłaty K. G. stanowi świadczenie emerytalne w wysokości 1.311,32zł oraz dochód należny w wysokości 208,17zł, co stanowi łącznie dochód w kwocie 1.519,49zł. Wobec powyższych okoliczności organ stwierdził, że 70% dochodu czyli 1.063,64 zł stanowi opłatę K. G. za pobyt w domu pomocy społecznej od dnia 1 kwietnia 2015r.
Kolegium wskazało następnie, że uwagi na fakt, iż strona została przyjęta do placówki w dniu 23 marca 2015r., natomiast dodatek pielęgnacyjny przyznano stronie od dnia 1 kwietnia 2015r., opłata w wysokości 1.063,64zł obowiązuje od dnia 1 kwietnia 2015r. Wyjaśniło, że przepisy u.p.s. dokładnie określają sposób, w jaki organy obowiązane są ustalić dochód osób ubiegających się o świadczenia, w tym zawierają zamknięty katalog obciążeń pomniejszających dochód, jak i katalog przychodów odliczanych od dochodu.
Jednocześnie organ podkreślił, że z uwagi na stan zdrowia i konieczność zakupu niezbędnych leków oraz brak osób mogących udzielić wsparcia finansowego spełnione zostały przesłanki art. 64 u.p.s., co uzasadnia zwolnienie K. G. częściowo z ponoszenia opłaty ustalonej w wysokości 1.063,64zł do kwoty 1.000,00zł miesięcznie od dnia 1 czerwca 2015r.