Dnia 10 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 roku sprawy ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę. LS
Decyzją z dnia [...]r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a." - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...]r., nr [...], w sprawie odmowy przyznania P. B. zasiłku celowego na zakup żywności w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że wnioskiem z dnia 7 października 2015r. P. B. wystąpił o przyznanie zasiłku celowego na zakup żywności w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Wskazał, na trudną sytuację dochodową, podkreślając, że jego jedynym dochodem jest renta w kwocie 591,37 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny 153 zł. Jak wskazał, innych dochodów nie uzyskuje. W ubiegłym roku otrzymał wprawdzie odszkodowanie, ale nic już z niego nie zostało. Musi natomiast ponosić koszty leczenia, dojeżdżać do lekarzy specjalistów i na badania. Pokrywa opłaty mieszkaniowe oraz telefoniczne, ponieważ telefon jest dla niego niezbędny.
Następnie organ odwoławczy wskazał, że w wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego organ pomocy społecznej ustalił, że P. B. mieszka z żoną i dwojgiem dzieci w wieku 2 lata i 8 lat, lecz prowadzi odrębne gospodarstwo domowe; żona z dziećmi gospodaruje odrębnie. Wnioskodawca utrzymuje się z renty w kwocie 591,37 zł, zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153,00 zł, płaci dobrowolnie alimenty w kwocie 20,00 zł miesięcznie. Wyrokiem Sądu Okręgowego w P. z dnia [...] r. zasądzona została na jego rzecz od A S.A. Oddział w Ł. kwota 14.770 zł należności głównej z ustawowymi odsetkami 7.117,52 zł, co daje 21.887,52 zł. Z kwoty tej A potrąciło koszty w kwocie 3.900,00 zł oraz koszty przelewu pocztowego 184,88 zł. Zainteresowanemu przelano kwotę 17.987,52 zł.
Dalej Kolegium wskazało, że w odwołaniu od decyzji organu I instancji P. B. wyjaśnił, że zobowiązany był do przeprowadzenia remontów budynków i to uczynił. Ponadto, od otrzymanego odszkodowania powinny być odliczone koszty sprawy, które potracił mu A. Dodatkowo zobowiązany był zapłacić podatek dochodowy w kwocie 1.526,00 zł oraz opłatę pocztową 184,88 zł, co również nie zostało odliczone od kwoty odszkodowania.
Kolegium wskazało również, że w piśmie z dnia 25 listopada 2015r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. dodatkowo wyjaśniła, iż z informacji Starostwa Powiatowego w P. z 13 listopada 2015r. wynika, że P. B. sam zgłosił roboty budowlane polegające na otynkowaniu ścian budynku mieszkalnego oraz gospodarczego, a nie jak podał, był zobowiązany do ich przeprowadzenia w trybie natychmiastowym. Ponadto z pisma Urzędu Skarbowego w P. z dnia 17 listopada 2015r. wynikało, że P. B. wpłacił podatek od uzyskanego odszkodowania w kwocie 1.526,00 zł w dniu 3 września 2015r., o czym organ I instancji powziął informację dopiero na etapie postępowania odwoławczego.
Organ odwoławczy stwierdził następnie, że materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia stanowią przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2015r. poz. 163 ze zm.) - zwanej dalej "u.p.s." - a także uregulowania wynikające z uchwały Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywienia "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (MP z 2013r., poz. 1024 ze zm.) oraz uchwały Nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...]r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie dożywiania w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (Dz.Urz. Woj. [...] z 2014r. poz. 837).