Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant Sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2015 r. przy udziale - sprawy ze skargi J. M., J. W., E. B., M. M. wspólników w spółce cywilnej A s.c. w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za korzystanie ze środowiska oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania J. M., J. W., E. B. i M. M. prowadzących wspólnie działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe "A" Spółka Cywilna z siedzibą w Z. od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] nr [...] o wymierzeniu opłaty za korzystanie ze środowiska w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną, a wynikającą z wykazu zwierającego informację i dane o ilości oraz jakości wody pobranej w 2013r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) przywoływanej dalej jako: "K.p.a.", art. 273 ust. 1 pkt 3, art. 274 ust. 1 pkt 2, art. 275, art. 276 ust. 1, art. 281 ust. 1, art. 285 ust. 1, art. 288 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 291 ust. 2, art. 292 pkt 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r., poz. 1232 ze zm.) przywoływanej dalej jako: "P.o.ś.", § 9 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3, ust. 4 i ust. 5 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 października 2008r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 196, poz. 1217 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Marszałek Województwa [...] wskazaną powyżej decyzją z dnia [...] określił dla J. M., J. W., E. B., M. M. współwłaścicieli Spółki Cywilnej Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe "A" z siedzibą w Z. określił obowiązek zapłaty wysokość kwotę 29.451,00zł stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną, a wynikającą z wykazu zawierającego informacje i dane z tytułu pobory wód w 2013r., na terenie gminy wiejskiej Z.. Organ I instancji wskazał, że zgodnie z treścią art. 276 ust. 1 P.o.ś. podmiot korzystający ze środowiska bez uzyskania wymaganego pozwolenia lub innej decyzji ponosi opłatę podwyższoną za korzystanie ze środowiska. Natomiast w przesłanym wykazie informacji o zakresie korzystania ze środowiska za 2013r. powyższa Spółka nieprawidłowo wyliczyła opłatę z tytułu poboru wód, ponieważ nie naliczyła opłaty podwyższonej za okres od dnia 1 stycznia 2013r. do dnia 22 maja 2013r. z tytułu poboru wód bez ważnego pozwolenia wodnoprawnego. Jak wynika z decyzji Starosty [...] o numerach [...], [...],[...] Spółka miała uprawnienie do poboru wód z ujęcia w miejscowościach C., R. i G. na czas określony do dnia 31 grudnia 2012r. Kolejne decyzje Starosty [...] zezwalające na pobór wód podziemnych w przywołanych miejscowościach zostały wydane dopiero w dniu [...]. Ponadto Marszałek Województwa [...] stwierdził, że termin, na który pozwolenie wodnoprawne zostało wydane wyznacza ramy czasowe jego obowiązywania w obrocie prawnym. Zgodnie z art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2011r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012r., poz. 145 ze zm.) przywoływanej dalej jako: "P.w.", pozwolenie wodnoprawne wygasa z upływem okresu, na który było wydane. Wobec czego niedopuszczalne jest przyjęcie, że po upływie okresu, na który pozwolenie zostało wydane, wywołuje ono w dalszym ciągu skutki prawne. Samo natomiast stwierdzenie wygaśnięcia, cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego dokonane w oparciu o art. 138 P.w. ma charakter jedynie deklaratywny i z chwilą upływu terminu ważności strona nie ma już podstawy prawnej do korzystania z wód. Przedstawiona argumentacja doprowadziła organ I instancji do stanowiska, że Spółka nie mogła posługiwać się pozwoleniami wodnoprawnymi, które straciły ważność, co rodziło konieczność naliczenia opłaty podwyższonej z tytułu poboru wód.