Dnia 22 lutego 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda - Lenczewska Sędziowie Sędzia NSA: Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA: Ewa Alberciak Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji scaleniowych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...]; 2. zasądza od organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej - M. Z. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi M. N. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej.
Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 3, art. 5, art. 6, art. 16, art. 24 i art. 25 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz.U. nr 11, poz. 80) i art. 5 pkt 18b ustawy z dnia 17 maja 1990r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. nr 34, poz. 198) oraz art. 104 K.p.a., Kierownik Urzędu Rejonowego w O. orzekł o dokonaniu scalenia gruntów wsi O., gm. O. o ogólnym obszarze 819,15 ha, części gruntów wsi O., gm. O. o powierzchni 2,31 ha złożonych z działki nr 1878, które otrzymała wspólnota gruntowa wsi O., części gruntów wsi K., gm. O. o powierzchni 0,22 ha złożonych z działki nr [...], które otrzymał S. K. i W. K. zgodnie z projektem scalenia sporządzonym i wykazanym na mapach obszaru scalenia oraz w rejestrach szacunkowych gruntów, wydzielonych w wyniku scalenia przez Wojewódzkie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w P., ze zmianami dotyczącymi gospodarstw w niej wskazanymi.
Decyzjami z dnia [...] i [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w O. zmienił, za zgodą stron, wskazaną decyzję własną z dnia [...].
W dniu [...] M. Z. złożyła do Ministra Rolnictwa Rozwoju Wsi wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [....] wraz ze zmieniającymi ją decyzjami z dnia [...] i [...].
Postanowieniem z dnia [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazał zgodnie z właściwością Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. powyższy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w O. z dnia [...].
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu wniosku M. Z. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w O. z dnia [...] zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi O., gm. O. w części dotyczącej działek nr [...] i [...] oraz decyzji z dnia [...] i [...], zmieniających decyzję z dnia [...], odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] w części dotyczącej działek nr [...] i [...] oraz wskazanych decyzji zmieniających.
Nie zgadzając się z tą decyzją M. Z. złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...].
M. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję.
W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, iż zadaniem sądów administracyjnych jest badanie zgodności z prawem kwestionowanych aktów i czynności (bezczynności) organów administracji publicznej. Sprawując tę kontrolę stosują środki określone w ustawie, o czym stanowi art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a.