Dnia 20 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2016 roku sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane i zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego - oddala skargę. a.tp.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania K. M., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), art. 2 pkt 3 i pkt 7a, pkt 11, art. 9 ust. 1, art. 23 ust. 1 i ust. 7 ustaw z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj.Dz.U. z 2016 r., poz. 169 ze zm. - w dalszej części przywoływana jako: ustawa), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] orzekającą o uznaniu za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego za okres od 1 grudnia 2014 r. do dnia 30 września 2015 r. i o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń za ten okres wraz z ustawowymi odsetkami.
Jak wynika z akt sprawy, w dniu 26 sierpnia 2014 r. K. M. wystąpił o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Decyzją z dnia [...] organ I instancji przyznał stronie prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie 430zł miesięcznie na okres od dnia 1 października 2014 r. do dnia 30 września 2015 r. uznając, iż wypełnione zostały kryteria ustawowe. W dniu 22 października 2015 r. do organu wpłynął odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynika, iż dłużnik alimentacyjny J. M. zmarł w dniu 5 listopada 2014 r. Wobec powyższego organ I instancji, mając na uwadze brzmienie art. 23 ust. 2 i ust. 4 ustawy oraz okoliczność, iż w całości upłynął już okres na jaki świadczenie zostało przyznane, a decyzja z dnia [...] wygasła, orzekł o uznaniu za nienależnie pobrane wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego za okres od 1 grudnia 2014 r. do dnia 30 września 2015 r., gdyż zostały wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie wypłaty świadczenia, bowiem wraz ze zgonem dłużnika alimentacyjnego jego zobowiązanie do alimentów wygasa. I jednocześnie orzekł o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń za ten okres.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. M. podkreślił, iż nie utrzymywał z ojcem kontaktu, nie znał ojca i nie wiedział o jego śmierci. Wyjaśnił, iż dopiero w dniu 26 października 2015 r. kiedy matka odebrała z urzędu stanu cywilnego akt zgonu dowiedział się o śmierci dłużnika alimentacyjnego. Wcześniej matka miała informację od pracownika Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł., iż podejrzewa ona, że dłużnik alimentacyjny nie żyje.
Opisaną na wstępie decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, podzielając stanowisko w niej wywiedzione.
Organ odwoławczy przytoczył przepisy prawa materialnego stanowiące podstawę utrzymanego w mocy rozstrzygnięcia. Podkreślił, iż stosownie do art. 2 pkt 7a ustawy nienależnie pobrane świadczenie to świadczenie wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie albo wstrzymanie wypłaty świadczenia w całości lub w części. I dalej, iż osoba, która pobrała nienależnie świadczenia jest obowiązana do ich zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami (art. 23 ust. 1 ustawy). Wyjaśnił również, iż dłużnikiem alimentacyjnym jest osoba zobowiązana do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego, przeciw której egzekucja okazała się bezskuteczna (art. 2 pkt 3 ustawy). Kolegium wyjaśniło, iż mając na uwadze ustalony stan faktyczny i prawny nie budzi wątpliwości stanowisko organu I instancji, że z chwilą śmierci dłużnika alimentacyjnego ustaje zobowiązanie do alimentacji i jednocześnie osoba, na rzecz której są pobierane świadczenia z funduszu alienacyjnego traci status osoby uprawnionej. Osobą uprawnioną jest bowiem osoba uprawniona do alimentów od rodzica na podstawie tytułu wykonawczego pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd, jeżeli egzekucja okazała się bezskuteczna (art. 2 pkt 11 ustawy). Śmierć dłużnika alimentacyjnego jest niewątpliwie okolicznością powodującą ustanie prawa do świadczenia. Prawidłowo zatem organ I instancji orzekł o uznaniu za nienależnie pobrane świadczenia wypłacone za okres od dnia 1 grudnia 2014 r. do dnia 30 września 2015 r. i zobowiązał do zwrotu wypłaconych świadczeń wraz z odsetkami.