Następnie Kolegium podkreśliło, iż ustalając prawo do świadczenia wychowawczego, poza odpowiednimi informacjami wskazanymi w § 2-4, uwzględnia się również odpowiednio w przypadku gdy osoba uprawniona nie otrzymała alimentów albo otrzymała je w wysokości niższej od ustalonej w orzeczeniu sądu, ugodzie sądowej lub ugodzie zawartej przed mediatorem lub innym tytule wykonawczym pochodzącym lub zatwierdzonym przez sąd:
- zaświadczenie organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne o całkowitej lub częściowej bezskuteczności egzekucji alimentów, a także o wysokości wyegzekwowanych alimentów, lub
- informację właściwego sądu lub właściwej instytucji o podjęciu przez osobę uprawnioną czynności związanych z wykonaniem tytułu wykonawczego za granicą albo o niepodjęciu tych czynności, w szczególności w związku z brakiem podstawy prawnej do ich podjęcia lub brakiem możliwości wskazania przez osobę uprawnioną miejsca zamieszkania dłużnika alimentacyjnego za granicą, jeżeli dłużnik zamieszkuje za granicą (§ 5 pkt 1 lit. f rozporządzenia).
Ponadto - stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy - świadczenie wychowawcze na dane dziecko nie przysługuje, jeżeli osobie samotnie wychowującej dziecko nie zostało ustalone, na rzecz tego dziecka od jego rodzica, świadczenie alimentacyjne na podstawie tytułu wykonawczego pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd, chyba że zachodzą okoliczności wskazane w tym przepisie. Zacytowany przepis obowiązuje od dnia 1 sierpnia 2017 roku i został wprowadzony ustawą z dnia 7 lipca 2017 roku o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (Dz. U. poz. 1428, dalej jako: "ustawa nowelizująca"). SKO podkreśliło obowiązek rodzica wyczerpania możliwości dochodzenia świadczeń alimentacyjnych od drugiego rodzica dziecka, czego M. W. , ani jej córka nie uczyniły. Odwołująca nie złożyła wniosku do komornika o egzekucję zasądzonych alimentów. Skoro więc postępowanie egzekucyjne nie jest prowadzone, nie można mówić o całkowitej lub częściowej bezskuteczności egzekucji alimentów. Dopiero po wyczerpaniu możliwości dochodzenia świadczeń alimentacyjnych od drugiego rodzica dzieci i odpowiednim jego udokumentowaniu, będzie można w dochodzie rodziny uprawniającym do przyznania świadczenia wychowawczego nie uwzględniać zasadzonych alimentów.
Końcowo Kolegium podkreśliło, że przepisy ustawy należą do przepisów bezwzględnie obowiązujących i w taki sposób wiążą organy obu instancji. Wyłączenie uznania administracyjnego oznacza, że organ prowadząc sprawę ma obowiązek wydać decyzję odmowną w każdym przypadku niespełnienia wymogów, od których zależy przyznanie prawa do świadczenia wychowawczego.
W skardze na powyższą decyzję M. W. wskazała na obrazę prawa materialnego, przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1257, dalej jako: "K.p.a."), art. 2 pkt 1 i 2, art. 4, art. 5 ust. 3 ustawy oraz niektórych innych ustaw, w związku z art. 2, art. 18, art. 32 i art. 71 ust. 1 Konstytucji RP poprzez doliczenie do dochodów rodziny kwot zasądzonych alimentów tj. kwoty 10.800 zł (alimenty zasądzone na rzecz B. W. w wysokości 900 zł miesięcznie) oraz kwoty 9.600 zł (alimenty zasądzone na rzecz K. W. w wysokości 800 zł miesięcznie).