Dnia 11 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2016 roku sprawy ze skargi E. N.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...]. LS
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r. poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a." - art. art. 2 pkt 4, pkt 5, pkt 5a, pkt 7 lit. a, pkt 12, pkt 18 lit. c, art. 9 ust. 2, ust. 4a, art. 19 ust. 1, art. 23 ust. 1, ust. 5-7 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity Dz.U. z 2015r., poz. 859 ze zm.), zwanej także: "ustawą" - art. 3 pkt l lit. a i c, pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz.U. z 2015r., poz. 114 ze zm.), powoływanej również jako "u.ś.r." - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...], którą na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 2 pkt 4, pkt 5, pkt 5a, pkt 7 lit. a, pkt 12, pkt 18 lit. c, art. 9 ust. 2, ust. 4a, art. 19 ust. 1, art. 23 ust. 1, ust. 5 - 7 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów; art. 3 pkt l lit. a i c, pkt 2 u.ś.r. oraz zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w sprawie upoważnienia pracowników Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł. do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, uznano za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego na dziecko J. N. za okres od 1 lipca 2015r. do 30 września 2015r., w kwocie 450,00 zł miesięcznie oraz orzeczono o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dziecko J. No. za powyższy okres w kwocie 1350,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi do dnia wydania decyzji w kwocie 17,56 zł (łącznie kwota 1.367,56 zł).
W uzasadnieniu decyzji Kolegium w pierwszej kolejności wyjaśniło zasady ustalania i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń w oparciu o art. 23 ust. 1 i ust. 4-7 w zw. z art. 2 pkt 7 lit. a) ustawy, a następnie stwierdziło, że w trakcie trwania okresu zasiłkowego zaistniały okoliczności mające wpływ na ustalone prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego - zmieniał się skład osobowy rodziny i tym samym zmieniała się sytuacja dochodowa tej rodziny (od miesiąca listopada 2014r. syn A. N. nie mieszka już z wnioskodawczynią, a nadto E. N. w dniu 20 stycznia 2015r. podjęła zatrudnienie i w dniu 13 czerwca 2015r. zawarła związek małżeński z A. W., przyjmując nazwisko N.-W.. Zatem w niniejszej sprawie zaistniały podstawy do ponownej weryfikacji prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Okoliczność, iż z wnioskodawczynią nie mieszka już syn A. N. oraz podjęcia zatrudnienia i uzyskania dochodu w wysokości 1.286,16zł nie wpłynęły istotnie na ustalone prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, bowiem w dalszym ciągu rodzina spełniała kryterium dochodowe do uzyskania świadczenia. Jednakże zawarcie związku małżeńskiego przez wnioskodawczynię wpłynęło na ustalone prawo do świadczenia.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że ustawodawca definiując pojęcie "rodziny" uwzględnia status prawny, nie zaś stan faktyczny lub przesłankę wspólnego gospodarowania. Zgodnie z tak ustalonym pojęciem, wynikającym z art. 2 pkt 12 powyższej ustawy, małżonkowie to rodzina, nawet jeśli zamieszkują osobno i nie prowadzą wspólnego gospodarstwa domowego. W tym przypadku okoliczności podnoszone w odwołaniu co do odrębnego prowadzenia gospodarstwa domowego jak i błędnego wyliczenia dochodu rodziny nie mogą zostać uwzględnione.