Dnia 17 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Czesława Nowak - Kolczyńska Sędziowie Sędzia NSA: Anna Stępień Sędzia WSA: Jolanta Rosińska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi T. H. i J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie naruszenia stosunków wodnych - oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 150 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej K.p.a.) odmówiło wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych.
Organ administracji ustalił, iż J. H. i T. H. zażądali wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. Jako stronę pominiętą w postępowaniu wskazali właścicieli działki nr 47/4, K. i C. T. Swoje żądanie uzasadniali tym, że wydana decyzja spowoduje działanie na niekorzyść państwa T. powodując zalanie, niszczenie ich działki, co zgodnie z art. 29 Prawa wodnego podlega karze.
W uzasadnieniu decyzji organ administracji, mając powyższe na uwadze stwierdził, iż w świetle art. 147 K.p.a. żądanie J. H. i T. H. jest niedopuszczalne, ponieważ nie pochodzi od strony, która bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Na tej podstawie żądanie wznowienia postępowania mogli skutecznie wnieść jedynie K. i C. T. Ponadto w sprawie objętej żądaniem zachodzi powaga rzeczy osądzonej, ponieważ z wniosku K. i C. T. opartego na przesłance z art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., toczyło się już przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w S. postępowanie wznowieniowe w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]. W wyniku tego postępowania organ administracji wydał decyzję z dnia [...] Nr znak: [...], w której odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia [...] Nr [...] z uwagi na to, że w sprawie objętej niniejszą decyzją K. i C. T. nie przysługiwał przymiot stron postępowania.
Pismem z dnia 22 listopada 2010r. J. H. i T. H. zwrócili się do organu administracji o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wnioskodawcy wskazali, że decyzja z dnia 15 lutego 2010r. w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych jest dla nich krzywdząca, a dowody na podstawie, których zostały ustalone istotne dla sprawy okoliczności faktyczne są nieprawdziwe. Dalej wnioskodawcy wskazali, że decyzja została wydana w oparciu o nieaktualne mapy z lat 1940 - 1950, a organ powinien był oprzeć się na mapie z 1990r. Ponadto T. H. i J. H. zarzucili, że Gmina Z. w 2004r. dopuściła się samowolnego wykopania rowka na działce 47/4 bez zgody jej właścicieli t.j. K. i C. małż. T., a także zwrócili uwagę, że organ II instancji nie odniósł się do wykopania rowu na działce nr 45/1 stanowiącej własność C. i M. G. i nie zobowiązał ich do przedstawienia na ww. okoliczność stosownej dokumentacji. Podkreślili również, że organ wydając decyzję nie wziął pod uwagę całej treści opinii wydanej przez biegłą w zakresie postępowania wodnoprawnego.
W dniu 18 grudnia 2010r. organ administracji zwrócił się do T. H. i J. H. o sprecyzowanie przez nich, czy złożone pismo stanowi wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] Nr [...], czy też wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wydaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu decyzji z dnia [...] Nr [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie T. H. i J. H. ponownie nadesłali swój pierwotny wniosek z dnia 22 listopada 2010r., w związku z czym Kolegium uznało, iż wnioskodawcy zwrócili się z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej wydaniem decyzji z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.