Dnia 6 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2008 roku przy udziale - sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...].
Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] odmówił przyznania M. Ł. zaliczki alimentacyjnej na syna P. Ł. na okres od dnia 1 października 2007 roku do 31 sierpnia 2008 roku.
Decyzja ta została wydana na podstawie art. 2 pkt 5 lit. a, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 16 października 2007 roku do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filii ds. Obsługi Świadczeń Rodzinnych wpłynął wniosek M. Ł. o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej dla dziecka P. Ł.. Podając skład rodziny wnioskodawczyni wskazała troje dzieci: P. Ł.,
A. F., B. F. oraz konkubenta T. F.. Ze złożonych dokumentów wynika zatem, że M. Ł. mieszka i wychowuje dzieci wspólnie z konkubentem T. F. - ojcem A. F. i B. F..
W związku z powyższym organ I instancji stwierdził, że wnioskodawczyni nie spełnia kryterium osoby samotnie wychowującej dziecko, o którym mowa w art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w związku z art. 2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej i odmówił przyznania jej wnioskowanej zaliczki alimentacyjnej.
Odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. złożyła M. Ł..
Wnosząc o uchylenie i zmianę decyzji organu I instancji, strona wskazała powody, dla których - jej zdaniem - powinna otrzymać zaliczkę. Wyjaśniła przy tym, że mieszka z konkubentem i trojgiem dzieci. Jednakże konkubent nie jest ojcem P. Ł. i nie łoży na jego utrzymanie.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W motywach swego rozstrzygnięcia organ odwoławczy, przywołując treść art. 7 ust. 1, art. 2 pkt 5 lit. a, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej oraz art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, wskazał, że ze złożonych przez M. Ł. dokumentów wynika, iż mieszka ona wspólnie z T. F., z którym wychowuje troje dzieci, przy czym dziecko P. Ł. pochodzi z innego związku. Okoliczności te powodują, że nie może ona zostać uznana za osobę samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu powyższych przepisów.
Jednocześnie organ odwoławczy podkreślił, że składając wniosek o przyznanie prawa do świadczeń M. Ł. została prawidłowo pouczona o warunkach koniecznych do przyznania wnioskowanego świadczenia. Fakt ten potwierdziła własnoręcznym podpisem w części II wniosku o przyznanie zaliczki alimentacyjnej.
Wskazał przy tym, że ustawodawca wyraźnie określił warunki przyznania świadczenia i zasady jego wypłaty. Zatem ani organ I instancji, ani organ odwoławczy, związani bezwzględnie obowiązującymi przepisami prawa i obowiązani działać na ich podstawie, nie mogą uznać zarzutów zgłoszonych w odwołaniu.