Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2011r. sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków - oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu odwołania R. Z. od decyzji Wójta Gminy Ł. Nr [...] z dnia [...] r., w sprawie odmowy przyznania na okres zasiłkowy 2010/2011 zasiłków rodzinnych na K. Z., N. Z. i K. Z., dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na K. Z., dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na K. Z. oraz dodatku z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na K. Z., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 4 marca 2011 r. R. Z. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa do zasiłków rodzinnych na dzieci - K. Z., N. Z. i K. Z. oraz dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego i dodatku z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej wnioskowanych na K.Z. oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2011/2012 na K. Z.
Decyzją z dnia [...] roku organ I instancji, na podstawie art. 3 pkt 1, 2, 6, 10, 11, 12, 16, 18, 23, 24, art. 5, art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 roku, Nr 139, poz. 992 ze zm.), odmówił skarżącej przyznania prawa do wnioskowanych świadczeń rodzinnych z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w 2009 r. dochód rodziny skarżącej wyniósł 3.138,21 zł miesięcznie, po odliczeniu dochodu utraconego w kwocie 505,93 zł w związku z uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego dochód wyniósł 2.632,28 zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie - 526,46 zł i przekroczył kwotę 504 zł uprawniającą do przyznania świadczeń rodzinnych. W ocenie organu w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ skarżąca nie korzystała ze świadczeń rodzinnych w poprzednim okresie zasiłkowym 2009/2010, również ze względu na przekroczone kryterium dochodowe.
W odwołaniu od powyższej decyzji R. Z. wyjaśniła, że obecnie przebywa na urlopie wychowawczym na córkę K.; mąż pracuje nadal w tym samym zakładzie pracy, lecz jego dochody miesięczne są znacznie mniejsze niż w latach ubiegłych. Skarżąca wskazała na trudną sytuację finansową swojej rodziny i podniosła, że wychowuje troje dzieci, które często chorują. Nadto zauważyła, że w ubiegłym roku 2010 dwa razy występowała do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł.
o przyznanie jednorazowej zapomogi: “nie było to wiele ale pomogło nam w małym stopniu “załatać" dziurę finansową w naszym domu". R. Z. zaznaczyła, że przekroczenie kryterium dochodowego wyniosło 22,46 zł, ponieważ jej mąż odliczył od podatku ulgę na dzieci, a zwrot podatku został wliczony w dochody za 2009 r. Skarżąca wskazała, że w 2009 r. będąc na urlopie wychowawczym na córkę N., też nie pobierała świadczeń rodzinnych, gdyż dochody za rok 2008 również przekroczyły kryterium dochodowe o 15,05 zł, ponieważ mąż również skorzystał z ulgi na dzieci. W ocenie skarżącej z PIT-11 nie wynika, aby był przekroczony dochód, a decyzja odmawiająca przyznania im prawa do świadczeń rodzinnych jest dla nich bardzo krzywdząca. Skarżąca podniosła także w odwołaniu, że posiadane przez nich gospodarstwo rolne nie przynosi zysku, jeszcze trzeba do niego dokładać “ponieważ musimy kupić zboże dla kur i ziemniaki do jedzenia. Bo w tym roku było mokro i były nieurodzaje".