Dnia 31 sierpnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2010 roku sprawy ze skargi Gminy W. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia protestu od etapu oceny formalnej projektu złożonego w konkursie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 oddala skargę.
W dniu 28 lipca 2010r. Gmina W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...], nr [...]. Uchwałą tą Zarząd Województwa [...] oddalił protest Gminy W. od etapu oceny formalnej projektu złożonego w konkursie dla naboru nr 1 wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Osi Priorytetowej II Ochrona środowiska, zapobieganie zagrożeniom i energetyka, Działanie II.2 Gospodarka odpadami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007 - 2013.
Uchwała ta zapadła w następującym stanie faktycznym:
W dniu 25 marca 2010r. Gmina W. złożyła wniosek o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007 - 2013 pn. "Linia segregacji odpadów i kompostowania" nr wniosku [...].
W dniu [...] doręczono Gminie W. wezwanie do uzupełnienia szeregu braków wniosku. W dniu 17 kwietnia 2010r. Gmina W. złożyła w Urzędzie Marszałkowskim w Ł. uzupełniony wniosek o dofinansowanie.
W dniu 24 maja 2010r. doręczono jej pismo z dnia [...] informujące o negatywnej ocenie formalnej wniosku o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007 - 2013. W piśmie tym wskazano, iż w wyniku przeprowadzonej oceny formalnej stwierdzono, że wniosek zawiera następujące braki, które nie zostały uzupełnione zgodnie z przesłanymi uwagami Instytucji Zarządzającej:
- wpisana w pkt 5.8 formularza wniosku data planowanego terminu zakończenia projektu jest niespójna z zapisem w pkt 2.8. W punkcie 2.8 wskazano, że planowany termin zakończenia projektu to 30 września 2009r. (III kwartał 2009r.), podczas gdy w pkt 5.8 termin ten określono na IV kwartał 2009r.;
- w załączniku nr 3 "Wyciąg z dokumentacji technicznej (projekt i opis techniczny)" nie przedstawiono projektu budowlanego uwzględniającego wymogi dotyczące ochrony środowiska w zakresie pojemności zbiornika odcieków, określonej w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko z dnia 23 sierpnia 2007r (załącznik nr 15). W decyzji tej określono, pojemność zbiornika na 90 m3, zabezpieczonego barierką ochronną" (pkt III, ppkt 13 decyzji). W dołączonym projekcie zagospodarowania terenu, branża sanitarna sortowni odpadów i kompostowania w R., Gmina W. pojemność projektowanego zbiornika odcieków określono na 75 m3, co jest sprzeczne z wymaganiami określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Wnioskodawca w odpowiedzi na wezwanie złożył jedynie oświadczenie z dnia 16 kwietnia 2010r., iż wykonany został zbiornik na odcieki o pojemności 75 m3, a niezbędną pojemność zbiornika wyliczono na 90 m3 przy dwutygodniowej częstotliwości opróżniania i zadeklarował, iż zbiornik będzie opróżniany raz w tygodniu.
Wobec powyższego organ uznał, że projekt nie spełnia następujących kryteriów oceny formalnej: kwalifikowalności projektu:
- zgodności z obowiązującymi przepisami krajowymi i unijnymi, dotyczącymi stosowania pomocy publicznej, ochrony środowiska i kompletności wniosku o dofinansowanie w zakresie posiadania uzupełnionych wszystkich pól zgodnie z instrukcją wypełnienia wniosku projektu;