Dnia 19 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2013 roku sprawy ze skarg J. G., P. G. i Gminy A. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanego ogrodzenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżących J. G. i P. G. solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. oraz na rzecz Wójta Gminy A. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
Powiatowy inspektor Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...], decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 49b ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010r., nr 243, poz. 1623 ze zm.), nakazał J. G. i P. G., rozbiórkę samowolnie wybudowanego betonowego ogrodzenia frontowego, zlokalizowanego na działce o nr 238/2, wzdłuż działki nr 238/1, od strony ul. A w B., w gminie A.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż w dniu 24 sierpnia 2012r. Gmina A. wniosła o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie wybudowania ogrodzenia z płyt betonowych przez J. i P. G., jako wybudowanego bez zgłoszenia, niezgodnie z linią regulacyjną oraz niezgodnie z granicą nieruchomości.
Dalej wyjaśniono, iż podczas kontroli przeprowadzonej w dniu 13 września 2012r. stwierdzono, że na działce o nr 238/2 od strony działki nr 238/1 od strony ulicy A 55 w B. znajduje się ogrodzenie wykonane z czterech płyt betonowych prefabrykowanych pełnych. Zgodnie z oświadczeniem J. G. w/w ogrodzenie zostało wybudowane w kwietniu 2009r. na zlecenie małżonków G., bez wymaganych zgłoszeń. Dodano, że w 2006r. przeprowadzony został podział działki nr 238, zatwierdzony decyzją Wójta Gminy A. z dnia [...], nr [...], w wyniku którego wydzielona została działka nr 238/2, poszerzająca pas drogowy ul. A.
Poza tym organ wyjaśnił, iż na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 1997r., nr 115, poz. 741 ze zm.) działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe - z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela, przechodzą, z mocy prawa, odpowiednio na własność gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne (...), zatem wspomniana działka, z dniem uprawomocnienia się decyzji podziałowej, tj. w dniu [...], stała się własnością Gminy A.
Dalej wskazano, że przedmiotem niniejszego postępowania jest w konsekwencji samowolnie wybudowane betonowe ogrodzenie frontowe, bez zgłoszenia, które przewiduje art. 30 ust. 1 pkt 1, w związku z art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, a które w przedmiotowym wypadku było wymagane.
Ponadto organ ustalił, iż teren wokół ogrodzenia podlega ustaleniom obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy A., zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy A. z dnia [...], nr [...], opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] nr [...] z dnia [...]. Wskazany plan dla działki nr 238/2 położonej w B. ustala przeznaczenie, jako teren komunikacji - ulica A. - szerokość w liniach rozgraniczających 10,0 m. W związku z tym północno-wschodnia granica działki nr 238/2 stanowi linię regulacyjną drogi gminnej (ul. A.) oznaczonej symbolem 13KD, co oznacza, że lokalizacja ogrodzenia nie może przekraczać wyżej wskazanej linii regulacyjnej. Ponadto organ wskazał, że dla działki nr 238/1 ustalono w planie podstawowe przeznaczenie, jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, dla której wyklucza się wybudowanie ogrodzenia z elementów betonowych w części frontowej działki oraz od strony dróg publicznych, zatem sporne ogrodzenie frontowe wybudowane z elementów betonowych, jest w opinii organu niezgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, bowiem jako wybudowane na działce nr 238/2, przekracza linię regulacyjną ustaloną obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego. W konsekwencji organ uznał, że prowadzenie postępowania administracyjnego w trybie art. 49b ust. 2 Prawa budowlanego jest w niniejszej sprawie bezzasadne, bowiem J. i P. G. nie będą mogli przedłożyć zaświadczenia Wójta o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Z powyższego zdaniem organu wynika, że nie ma możliwości wdrożenia procedury legalizacyjnej, a w konsekwencji należało nakazać inwestorowi rozbiórkę przedmiotowego ogrodzenia frontowego.