Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie p.o. sędziego WSA Małgorzata Łuczyńska(spr.), WSA Krzysztof Szczygielski, Protokolant referent stażysta Adrian Król, po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2004 roku na rozprawie przy udziale - sprawy ze skargi T. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów oddala skargę
W dniu 20 września 1998 roku T. D. występując jako współwłaściciel (jeden ze spadkobierców W. I.) nieruchomości położonej w W. przy ul. A nr 37 , dla której Sąd Rejonowy w K. Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi Księgę Wieczystą KW nr [...], skierował do Kierownika Urzędu Rejonowego w K. wniosek o dokonanie zmian (sprostowanie) w ewidencji gruntów miasta W., poprzez ujawnienie w tej ewidencji działek, dawny numer 5 o powierzchni 1879 m i numer 6 o powierzchni 1830 m, zgodnie z załączona mapą sporządzoną w dniu 29 grudnia 1948r. i o przesłanie na jego adres wypisu z rejestru gruntów obejmującego powyższe działki. Starosta [...] po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z dnia [...] Nr [...] odmówił wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów miasta W. poprzez ujawnienie działek nr 5 i 6 objętych księgą wieczystą KW [...], a Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. po rozpatrzeniu wniesionego przez T. D. odwołania utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W toku postępowania wyjaśniającego ustalono następujący stan faktyczny:
W latach 1940-1950 właścicielem nieruchomości położonej w W., składającej się z parcel od nr 1-18 był W. I.. Własność ta została ujawniona w księdze wieczystej KW [...] ( obecny numer KW [...] ).
W następnych latach kolejne parcele zostały zbyte.
W roku 1955 przedmiotowa nieruchomość składała się z parcel od nr 1-6 powierzchni 1,1805 ha.
W roku 1967 podczas zakładania ewidencji gruntów parcele 1, 2, 3, 4, 5 i 6 o łącznej powierzchni 1,1805 zostały połączone w jedną działkę o numerze 1440 i powierzchni 1,1972 ha. Zmiana powierzchni wyniknęła z nowego pomiaru, w czasie którego ustalono na nowo granice parcel, a w efekcie również ich powierzchnię. Ponieważ W. I. już nie żył, jako posiadaczy do przedmiotowych działek wpisano jego spadkobierców.
We wrześniu 1957 r. z KW [...] odłączono parcele nr 5 i 6 o łącznej powierzchni 0,3708 ha i urządzono dla nich księgę wieczystą KW [...] (obecnie KW [...] ), w której na dzień dzisiejszy ujawnieni są spadkobiercy W. I.. W efekcie powyższej czynności w KW [...] pozostały parcele od 1-4 o łącznej powierzchni 0,8096 ha, które w 1967 zostały nabyte od spadkobierców W. I. przez Powiatową Spółdzielnię Pracy A w W.. Fakt ten spowodował, że Powiatowa Spółdzielnia Pracy A w W. stała się właścicielem działki 1441 o powierzchni 0,3774 ha (zapisanej w KW [...] ) oraz części działki 1440 o powierzchni 0,8096 ha ( dawne parcele od 1-4 zapisane w KW [...]).
Zapisy ewidencji gruntów z tego okresu stanowiły, iż działka 1441 o powierzchni 0,3774 ha była własnością Usługowo Wytwórczej Spółdzielni Pracy w W., natomiast działka 1440 o powierzchni 1,1972 ha znajdowała się w posiadaniu spadkobierców W. I., a jej użytkownikiem była Powiatowa Spółdzielnia Pracy Usług Wielobranżowych A, która faktycznie władała całą działką 1440. Ponadto w ówczesnej ewidencji gruntów nie była ujawniona żadna z istniejących ksiąg wieczystych.
W roku 1977 nastąpiło połączenie działek 1440 i 1441, a następnie ich podział na działki 1441/1 o powierzchni 1,0022 ha i 1441/2 o powierzchni 0,5724 ha. Opis i mapa z wykazem zmian gruntowych będące odzwierciedleniem ww. faktu zostały ujawnione w KW [...].