Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec, Protokolant Asystent sędziego Kazimierz Marszałek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi J. E. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r., [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków oddala skargę.
J. E. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Miasta R. P. z dnia [...], nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
Przedmiotowej uchwale zarzucił - istotne, mające wpływ na treść zaskarżonej uchwały naruszenie przepisów prawa materialnego
- art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. z 2006 r., Nr 123, poz. 858 ze zm.), dalej jako "ustawa" poprzez podjęcie uchwały pomimo faktu, iż wniosek o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków z planowanym okresem obowiązywania od 08/08/2013 do 07/08/2014, przedłożony przez Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. w R. P. nie zawierał aktualnego wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych;
- art. 24 ust. 5 ww. ustawy poprzez podjęcie uchwały pomimo braku weryfikacji przedłożonej taryfy co do jej zgodności z obowiązującymi przepisami prawa;
- § 13 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 127 poz. 886), zwany dalej rozporządzenie poprzez podjęcie uchwały pomimo faktu, iż przedłożony wniosek o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków z planowanym okresem obowiązywania od 08/08/2013 do 07/08/2014 w sposób wyraźny wskazuje na zastosowanie przez P. Sp. z o.o. w R. P. tzw. "subsydiowania skrośnego".
Wobec powyższego J. E. wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały w całości.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że wniosek o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków z planowanym okresem obowiązywania od 08/08/2013 do 07/08/2014 został przedłożony przez Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych sp. z o.o. w R. P. do Burmistrza R. P. Burmistrz pismem z dnia 7 czerwca 2013 r. na podstawie złożonego wniosku skierował do Rady Miasta projekt uchwały o zatwierdzenie taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Zdaniem skarżącego przedłożony wniosek nie zawiera wszystkich wymaganych prawem załączników - brak jest aktualnego wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych przygotowanego zgodnie z art. 21 ustawy. Wymóg załączenia planu wynika z art. 24 ust. 3 ww. ustawy.
Skarżący wyjaśnił, że art. 21 ust. 7 ustawy zwalnia z obowiązku opracowania planu przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne, które nie planują budowy urządzeń wodociągowych lub urządzeń kanalizacyjnych. Analiza przedłożonego wniosku oraz załączonego uzasadnienia, jak też uzyskane informacje od przedstawiciela PUK w trakcie sesji Rady Miasta w dniu 19 czerwca 2013 r., jednoznacznie wskazuje, że nie zachodzi ta przesłanka.