Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (spr.), Sędziowie Krystyna Sidor (sędzia NSA), Bogusław Wiśniewski (asesor WSA), Protokolant St. insp. Elżbieta. Czarnecka, po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2004 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki oddala skargę
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...]r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu odwołania B.P. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. znak: [...] odmawiającej nakazania rozbiórki budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr ewid. [...] we wsi G. - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że przeprowadzone w sprawie postępowanie wyjaśniające wykazało fakt wybudowania na działce Nr [...] we wsi G. budynku mieszkalnego i stodoły. R.G. uzyskał pozwolenie na budowę tych obiektów decyzją Naczelnika Gminy z dnia [...] r. znak: [...]
Zgodnie z tym pozwoleniem budynek mieszkalny o wymiarach 10,37 x 10,04 m miał być zlokalizowany w odległości 4,00 m od granicy działki R.B. oraz w odległości 15,00 m od krawędzi jezdni.
Oględziny przeprowadzone w dniu 28 sierpnia 2002r. wykazały, że budynek mieszkalny ma wymiary 10,40 x 12,50 m, a usytuowany jest w odległości 4,00 m od granicy działki R.B. oraz w odległości 9,80 - 16,00 m od krawędzi jezdni.
Zaistniałe odstępstwa od pozwolenia na budowę, ze względu na ich zakres, nie dają podstaw do nakazania rozbiórki obiektu na podstawie art. 51 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane.
Zarzuty odwołującego się B.P. odnoszące się do pominięcia go, jako bezpośredniego sąsiada, w postępowaniu na budowę oraz braku określenia w decyzji o pozwoleniu na budowę odległości od jego działki, a także usytuowanie budynku mieszkalnego R.G. w odległości zaledwie 0,60 m od granicy, nie uzasadniają nakazania rozbiórki obiektu jako zrealizowanego z odstępstwami od pozwolenia na budowę.
Jedynymi odstępstwami od warunków pozwolenia jest nieznaczne zwiększenie gabarytów budynku i odległości od krawędzi jezdni, które to odstępstwa nie stanowią podstaw do wydania nakazu rozbiórki.
Przedmiotem rozpatrzenia w trybie odwoławczym może być jedynie zaskarżona decyzja. Prawidłowość udzielonego pozwolenia na budowę może być badana tylko w trybie nadzwyczajnym weryfikacji decyzji przez właściwy organ.
Pozwolenie na budowę rozstrzyga o zgodności zamierzenia inwestycyjnego z przepisami prawa budowlanego i korzysta z domniemania prawidłowości do czasu jego zmiany bądź uchylenia w sposób prawem przewidziany.
Skargę do sądu administracyjnego wniósł B.P., nie precyzując jej żądania.
Podniósł, że odmowa rozbiórki budynku mieszkalnego, który został zbudowany w oparciu o nieprawidłową decyzję o pozwoleniu na budowę jest dla niego krzywdząca.
Wyjaśnił, że graniczy z działką R.G. od strony południowej i wschodniej na odcinkach około 50,00 m i 30,00 m, czego nie uwzględniono w decyzji o pozwoleniu na budowę. W decyzji tej była bowiem mowa tylko o działce R.B., która nie graniczy z działką inwestora.
Ponieważ budynek mieszkalny jest zbliżony ścianą z otworem okiennym na odległość 0,60 m do granicy działki, to pozwolenie na budowę powinno być zweryfikowane a budynek mieszkalny i stodoła rozebrane.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.