Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego wybudowanych obiektów uchyla zaskarżone postanowienie.
II SA/Lu 350/14
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r Wójt [...] odmówił skarżącemu wydania zaświadczenia o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego wybudowanych trzech zbiorników na gnojówkę, zlokalizowanych na działce nr [...] w W. przy ul. [...].
Organ podał w uzasadnieniu, iż S. S. zwrócił się wnioskiem z dnia 17.01.2014r. o wydanie zaświadczenia o zgodności z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego wybudowanych trzech zbiorników na gnojówkę, zlokalizowanych na działce nr ewid. [...] w W. przy ul. [...]. Wyżej wymieniona działka, zgodnie z miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Ośrodka Gminnego W. , uchwalonym przez Radę Gminy W. uchwałą Nr [...] z dnia [...] września 2002r. ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Województwa L. Nr [...] z dnia 18 października 2002r. poz. 2647, zmienionym uchwałą Nr [...] z dnia 2 marca 2006r. ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa L. Nr [...] z dnia 24 maja 2006r poz. 1647, w pasie odległości ok 100 m od strony drogi powiatowej nr [...] W. - P., zlokalizowana jest w następującym terenie:
OBSZAR XXII - teren wzdłuż północnej pierzei ul. [...], ograniczony od zachodu głębocznicą bez nazwy, od południa podnóżem zalesionego stoku.
MN,UH,UR,UG - o następujących ustaleniach:
1) Przeznaczenie terenu: zabudowa mieszkaniowa. Funkcja uzupełniająca: usługi handlu, drobne nieuciążliwe rzemiosło, pokoje letniskowe.
2) Zasady zagospodarowania terenu:
a) należy utrzymać tradycyjny charakter zabudowy małomiasteczkowej wzdłuż ulicy [...];
b) adaptacja istniejącej zabudowy mieszkaniowej, gospodarczej i usługowej znajdującej się w dobrym stanie technicznym;
c) możliwość dogęszczania zabudowy na wolnych działkach lub powstałych w drodze wtórnego podziału, przy zachowaniu min. 1000 m2 samodzielnej działki i zapewnieniu do niej dojazdu;
d) przy likwidacji siedlisk rolniczych możliwość adaptacji budynków gospodarczych na cele usługowe, przy zachowaniu charakteru zabudowy siedliskowej;
e) dopuszczalna wysokość zabudowy dla budynków mieszkalnych: jedna kondygnacja z użytkowym poddaszem, dla budynków gospodarczych i usługowych zabudowa parterowa z dachami 30°- 40°;
b) przy wszelkich inwestycjach obowiązuje zakaz podcinania skarp ze względu na ochronę przez skutkami erozji i zachowanie równowagi geodynamicznej;
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako funkcję podstawową dla tego terenu wskazuje zabudowę mieszkaniową. Funkcje uzupełniającą stanowią usługi handlu, drobne nieuciążliwe rzemiosło, pokoje letniskowe. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Ośrodka Gminnego W. w § 4 ust. 1 pkt 2 "Główne założenia polityki przestrzennej" stanowi - Zasady rozwoju ośrodka gminnego: stopniowe przenoszenie funkcji związanej bezpośrednio z rolnictwem - siedliska rolnicze - poza teren zespołu zabytkowego. Ponieważ szczegółowe ustalenia dla terenu, w którym zlokalizowana jest w/w działka, opisane są w części charakteryzującej OBSZAR XXII, funkcja zabudowy zagrodowej nie jest w tym miejscu dopuszczalna. Oznacza to również iż nie ma możliwości przeprowadzania ulepszeń i modernizacji istniejącej zabudowy mającej charakter siedlisk rolniczych.