Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2012r. sprawy ze skargi E. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...], Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania E. A. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...], znak: [...] w sprawie świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
E. A. w dniu 12 stycznia 2012r. wniosła o przyznanie jej świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dzieci - K. S. i P. S. na okres świadczeniowy 2011/2012.
Rozpoznając wniosek organ I instancji ustalił, że w 2010r. trzyosobowa rodzina wnioskodawczyni uzyskała łączny dochód 32.289,77 zł, na który składają się następujące kwoty: 11.046,62 zł z zaświadczenia z Urzędu Skarbowego, 1.264,99 zł alimenty wyegzekwowane przez komornika sądowego, 19.978,16 zł dochód z gospodarstwa rolnego (8,7702 ha przeliczeniowych x 12 miesięcy x 189,83 zł). Miesięczny dochód wyniósł więc 2 690,81 zł, tj. 896, 94 zł na osobę i przekroczył kryterium dochodowe wynoszące 725 zł, dlatego świadczenie nie mogło być wnioskodawczyni przyznane.
W odwołaniu E. A. podnosiła, że gospodarstwo rolne w 2010r. było wydzierżawione, a w 2011r. "odpisała je na mamę".
Organ odwoławczy podzielając ustalenia i stanowisko organu I instancji wyjaśnił ponadto, że w świetle art. 3 pkt 1 lit. "c" ustawy o świadczeniach rodzinnych, do której odsyła art. 2 pkt 4 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, nie ma podstawy do odliczenia od dochodu rodziny dochodu z wydzierżawionego gospodarstwa rolnego.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosła E. A. domagając się uchylenia decyzji organu odwoławczego.
Skarżąca podniosła, że z gospodarstwa rolnego nie osiągnęła od 2010r. żadnych dochodów, gdyż aktem notarialnym z dnia 21 grudnia 2009r. przekazała gospodarstwo rolne w dzierżawę, a w dniu 30 marca 2011r. "przekazała je w formie darowizny" matce H. A., co organ powinien uwzględnić ustalając jej dochód.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania (art. 7, 77, 107 § 3 i 136 kpa), co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy - organ nie odniósł się bowiem do podnoszonej przez skarżącą okoliczności zbycia przez nią "w formie darowizny" w marcu 2011r. gospodarstwa rolnego.
Okoliczność ta miała istotne znaczenie w sprawie, skoro w świetle art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009r., Nr 1, poz. 7 ze zm.), zwanej dalej ustawą - świadczenia z funduszu alimentacyjnego uzależnione są od wysokości dochodu, bowiem przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł. Jednocześnie art. 9 ust. 3 ustawy stanowi, że w przypadku utraty dochodu przez członka rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy lub po tym roku, ustalając jego dochód, nie uwzględnia się dochodu utraconego. Za dochód utracony ustawa w art. 2 pkt 17 nakazuje natomiast rozumieć utratę dochodu spowodowaną ściśle określonymi zdarzeniami, tj.: uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego, utratą prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych, utratą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, utratą zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, a także emerytury lub renty, renty rodzinnej lub renty socjalnej, z wyjątkiem renty przyznanej rolnikowi w związku z przekazaniem lub dzierżawą gospodarstwa rolnego, wyrejestrowaniem pozarolniczej działalności gospodarczej, utratą zasiłku chorobowego, świadczenia rehabilitacyjnego lub zasiłku macierzyńskiego, przysługujących po utracie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.