Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (spr.), Sędziowie: Asesor WSA Małgorzata Fita - Mazurek Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Protokolant Przemysław Gumieniak, po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2004 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po ponownym rozpatrzeniu sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji wydanej z upoważnienia Starosty Powiatowego z dnia [...] kwietnia 2000 r. na podstawie art. 127 § 3 , art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 149 § 3 kpa - utrzymało w mocy ww. decyzję.
W uzasadnieniu podało, że ostateczną decyzją z dnia [...] lipca 2002 r. Nr [...] stwierdziło nieważność decyzji Starosty z dnia [...] kwietnia 2000r. rejestrującej jako samochód ciężarowy pojazd CITROEN XSARA 1,4 i X na rzecz E. B.- P. J. B., który pojazd ten kupił od E. B. - P., powołując się na art. 145 § 1 pkt 4 kpa złożył wniosek o wznowienie postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 149 § 3 kpa odmówiło wznowienia postępowania decyzją z dnia [...] września 2002r. Wnioskodawca J. B. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i wznowienie postępowania.
W uzasadnieniu podał, że miał interes prawny bowiem jako nabywca samochodu ciężarowego od E. B. - P. może ponieść skutki stwierdzenia nieważności.
Wniosek ten nie zasługiwał na uwzględnienie. W świetle art. 28 kpa w związku z uregulowaniami ustawy z dnia 20 marca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. nr 98, poz. 602 ze zmianami). J. B. nie jest stroną postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją SKO stwierdzającą nieważność decyzji Starosty z dnia [...] kwietnia 2000 r. rejestrującej pojazd marki CITROEN XSRA 1,4 i X jako samochód ciężarowy.
W myśl art. 28 kpa, stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowania albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawy lub obowiązek. Interes prawny lub obowiązek winien wynikać z konkretnego przepisu praw. Nie ma przy tym znaczenia przy określaniu stron konkretnego postępowania czy jest to postępowanie zwykłe czy nadzwyczajne bo o statusie strony przesądza interes prawny lub obowiązek wynikający wprost z przepisów prawa materialnego.
Wskazany przez J. B. przepis art. 72 ust. 1 pkt 2 - Prawo o ruchu drogowym nie jest takim przepisem. Orzeczenie NSA z dnia 12 stycznia 1994r. II SA 2164/92 , na który powołuje się wnioskodawca dotyczy sytuacji, gdy interes prawny wynikał z decyzji scaleniowej i dotyczył następcy prawnego nieżyjącego współwłaściciela, a więc nie może mieć znaczenia dla rozstrzygnięcia. Brak też było podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa do czasu zakończenia postępowania w sprawie [...] Prokuratury Okręgowej, bowiem postępowanie w sprawie wznowienia postępowania nie zostało wszczęte, a więc nie można go zawiesić.
Na tę decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył J. B. wnosząc o jej uchylenie i zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie podtrzymując argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.