Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Referent Małgorzata Poniatowska-Furmaga, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2006 r. sprawy ze skargi E.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie dodatku do świadczeń rodzinnych stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...]. Nr [...]
Decyzją z dnia [...] września 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze , po rozpatrzeniu odwołania E.K. od decyzji Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] sierpnia 2004 r. zmieniającej decyzję z dnia [...] lipca 2004 r. w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych w części dotyczącej dodatku z tytułu samotnego wychowania dziecka - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji podano, że z akt sprawy wynika, że w okresie, w którym wydano decyzję o przyznaniu świadczeń rodzinnych wraz z dodatkiem z tytułu samotnego wychowania dziecka oraz decyzję zmieniającą, skarżąca pozostawała w związku małżeńskim z J.K., który jest ojcem jej dziecka J.K.. Córka skarżącej J.W. jest dzieckiem z poprzedniego małżeństwa. Rozwód skarżącej z J.K. orzeczono [...] września 2004 r. Skarżąca nie była zatem w rozumieniu prawa osobą rozwiedzioną, nie pozostawała także w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu. Nie spełniała więc warunków, pozwalających na uznanie jej za osobę samotnie wychowującą dziecko i wypłatę dodatku.
W przypadku skarżącej nie ma i nie miał również zastosowania art. 60 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który stanowi, że osoba pozostająca w związku małżeńskim otrzymująca na dzieci do dnia wejścia w życie ustawy świadczenie z funduszu alimentacyjnego, nabywa prawo do dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka, a mogłoby to dotyczyć córki skarżącej J.W.
Ojciec dziecka zobowiązany został wyrokiem Sądu Rejonowego z dnia [...] stycznia 2001 r. do płacenia alimentów na rzecz córki, ale z akt sprawy nie wynika, że uchylał się od tego obowiązku, a środki finansowe wypłacone były z funduszu alimentacyjnego.
Związku z tym, zdaniem Kolegium, dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka przyznany na J.K. i J.W., skarżącej nie należał się, a wydanie przez organ pierwszej instancji decyzji o przyznaniu dodatku było oczywistym błędem, który należało skorygować.
Dlatego organ ten zmienił decyzję w części dotyczącej przyznania tego świadczenia. Skarżąca będzie mogła skutecznie wnioskować o ten dodatek w odrębnym postępowaniu przed organem pierwszej instancji, po uprawomocnieniu się wyroku orzekającego rozwód z J.K., o ile nie wystąpi okoliczność wychowywania dziecka wspólnie z jego ojcem.
W skardze E.K. wnosi o uchylenie decyzji wydanych w pierwszej i drugiej instancji, zarzucając naruszenie art. 155 kpa.
W uzasadnieniu skargi podała, że decyzja Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] lipca 2004 r., na podstawie której przyznano jej dodatki z tytułu samotnego wychowywania dziecka (pkt 5 i 6) stała się ostateczna, a więc mogła być uchylona lub zmieniona tylko za jej zgodą.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosi o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Dodatkowo podniesiono, że z dniem wejścia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych organy gmin zostały zobowiązane do ustalenia prawa do świadczeń i ich wypłaty, a więc do czynności, których wcześniej nie wykonywały.