Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Asesor WSA Wiesława Achrymowicz,, Asesor WSA Bogusław Wiśniewski - sprawozdawca, Protokolant Referent - Joanna Janiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2005 r. sprawy ze skargi J.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr Rep.[...] w przedmiocie zastosowania wykonywania zastępczego wywozu odpadów z terenu nieruchomości I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] r. znak: [...], które nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J.K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sygn. akt II SA / Lu 635/ 05
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2005 r znak : [...] Wójt Gminy zlecił wykonanie w okresie do dnia 31 maja 2005 r. wywozu odpadów z terenu nieruchomości J.K. położonej w G. E.S. - Usługi Komunalne. Częstotliwość wywozu odpadów stałych określono w miarę potrzeb, a ponadto zobowiązano J.K. do wpłacenia zaliczki na poczet wykonania zastępczego w kwocie 55 złotych.
W uzasadnieniu postanowienia podano, iż J.K. nie posiada dokumentów potwierdzających zawarcie umowy na wywóz odpadów stałych z podmiotem posiadającym zezwolenie Wójta Gminy, a wymaganej uchwałą nr [...] z dnia [...]grudnia 2003 r. Rady Gminy. Zgodnie z art. 6 ust.3 ustawy z dnia 13 września 1996 r o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Gmina przejęła od właściciela nieruchomości obowiązek wywożenia odpadów stałych w trybie wykonania zastępczego. Na jego poczet orzeczono stosowną zaliczkę.
Powyższe postanowienie na skutek zażalenia złożonego przez J.K. zostało utrzymane w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Kolegium przypomniało, iż stosownie do art.5 ust.1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach , właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości przez zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymogami określonymi w uchwale Rady Gminy oraz pozbywanie się tych odpadów w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi. Obowiązek ma odpowiednie zastosowanie także w przypadku gromadzenia nieczystości płynnych w zbiornikach bezodpływowych. W świetle art.6 ust.1 powołanej ustawy właściciele nieruchomości zobowiązani są do udokumentowania korzystania z usług wykonywanych przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości przez okazanie umowy i dowodów płacenia za takie usługi. W przypadku , gdy właściciele nieruchomości nie udokumentują korzystania z tych usług obowiązki właścicieli nieruchomości w tym zakresie przejmuje w trybie wykonania zastępczego gmina.
Art.128 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stanowi, iż wykonanie zastępcze stosuje się , gdy egzekucja dotyczy obowiązku wykonania czynności , którą można zlecić innej osobie do wykonania za zobowiązanego i na jego koszt. Zgodnie z art.128 tej ustawy w celu zastosowania środka egzekucyjnego określonego w art.127, organ egzekucyjny doręcza zobowiązanemu odpis tytułu wykonawczego i postanowienie ,że obowiązek objęty tytułem wykonawczym zostanie w trybie postępowania egzekucyjnego wykonany zastępczo przez inną osobę za zobowiązanego na jego koszt i niebezpieczeństwo. W postanowieniu o zastosowaniu wykonania zastępczego organ egzekucyjny może wezwać zobowiązanego do wpłacenia w określonym terminie określonej kwoty tytułem zaliczki na wykonanie zastępcze , z pouczeniem , że w przypadku nie wpłacenia jej w wyznaczonym terminie , zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych.