Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Sekretarz sądowy Marzena Okoń po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2019 r. sprawy ze skargi H. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od nakazu zabicia i utylizacji zwłok świń oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r., znak: [...] L. Wojewódzki Lekarz Weterynarii (dalej także jako: "organ") odmówił H. W. (dalej także jako: "strona" lub "skarżący") przywrócenia terminu do wniesienia odwołania na decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii we W. nr [...], znak: [...] w przedmiocie niezwłocznego nakazu zabicia pod urzędowym nadzorem dziesięciu sztuk świń utrzymywanych w gospodarstwie, zniszczenia zwłok zabitych świń przez ich utylizację w zakładzie utylizacji zwłok wskazanym przez PLW we W. oraz zakazu utrzymywania w gospodarstwie zwierząt z gatunku świnie.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:
W dnia 18 września 2018 r. H. W. wniósł odwołanie z prośbą o przywrócenie terminu od wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii we W. nr [...], znak: [...] z dnia [...] r., w przedmiocie nakazu niezwłocznego zabicia pod urzędowym nadzorem, dziesięciu sztuk świń, utrzymywanych w gospodarstwie o numerze siedziby stada [...], zniszczenia zwłok zabitych świń przez ich utylizację w zakładzie utylizacji zwłok wskazanym przez PLW we W. oraz zakazu utrzymywania w gospodarstwie zwierząt z gatunku świnie, która została mu doręczona w dniu 11 sierpnia 2018 r. o czym świadczy podpis złożony przez stronę na decyzji. Od tej daty biegł termin do złożenia odwołania od decyzji, który w sprawie upłynął dnia 25 sierpnia 2018 r.
Decyzja zawierała pouczenie o przysługującym trybie odwołania.
Odwołanie z prośbą o przywrócenie terminu złożone przez H. W. wpłynęło dnia 18 września 2018 r. (data ustalona na podstawie pieczątki wpływu), a zatem po upływie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
W złożonym wniosku H. W. zwrócił się z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania motywując, iż decyzja została doręczona mu w dniu 11 sierpnia 2018 r., w którym to nagle poczuł się źle i został przyjęty na oddział Internistyczny Szpitala we W.. U H. W. rozpoznano liczne dolegliwości, w tym w szczególności niewydolność serca. Ze szpitala H. W. został wypisany w dniu 20 sierpnia 2018 r. z wieloma zaleceniami, w tym unikaniem stresu. Przez następne dni H. W. cały czas czuł się źle, leżał, wymagał opieki innych osób i dopiero w dniu 10 września 2018 r. jego stan zdrowia nieco się poprawił i w tym dniu lekarz rodzinny wystawił zaświadczenie, iż jego stan zdrowia jest nadal niezadawalający.
Organ wskazał, że art. 58 § 1 k.p.a. stanowi, iż w razie uchybienia terminu należy go przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy, co oznacza, że strona powinna uwiarygodnić swoją staranność przy dokonywaniu czynności procesowych oraz fakt, że przeszkoda w terminowym dokonaniu czynności była od niej niezależna. Jako kryterium przy ocenie winy w uchybieniu terminu należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy wykazane zostanie, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu sztuk przeszkody nie do przezwyciężenia, czyli wówczas, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu odpowiedniego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu usprawiedliwia więc zaistnienie obiektywnych, wstępujących bez woli strony okoliczności, które mimo dołożenia przez nią należytej (odpowiedniej) staranności w prowadzeniu własnych spraw na udaremniały dokonanie czynności w terminie.