Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Asesor WSA Jerzy Drwal, Asesor WSA Wojciech Kręcisz (spr.), Protokolant Referent Agnieszka Kocot, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi J. T.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. nr SKO.[...] wydaną na podstawie przepisów art. art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zmianami) po rozpatrzeniu odwołania J. T. - W. od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. nr [...] wydanej w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji skład orzekający SKO wskazał, iż Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia z dnia [...]r. nr [...] odmówił J. T. - W. przyznania zaliczki alimentacyjnej na dzieci D., R., M., E., M. i D. podnosząc, iż wnioskodawczyni nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko, stąd też nie spełnia warunków do przyznania jej tego świadczenia.
Od decyzji tej odwołała się J. T. - W., która podnosiła, iż dzieci, o świadczenie na które się ubiega, nie są biologicznymi dziećmi jej męża. Odwołująca się podnosiła również, iż jakkolwiek dzieci mają zasądzone alimenty od ojca w łącznej wysokości 1.200 zł miesięcznie, to jednak od samego początku ojciec dzieci uchyla się od ich płacenia. W związku z tym, J. T. - W. podnosiła, iż w jej przekonaniu, ojczym nie ma obowiązku utrzymywania nie swoich dzieci, gdyż nie jest ich opiekunem prawnym. W odwołaniu opisywała ona również trudną sytuację materialną, w jakiej znajduje się rodzina, co według niej, również przekonuje o zasadności jej żądania.
Rozpatrując odwołanie J. T. - W., skład orzekający Samorządowego Kolegium Odwoławczego , w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazał, iż zgodnie z przepisem art. 7 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732) zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia, albo w przypadku, gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia. Podniesiono również, iż zaliczka przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 538 zł. Zgodnie zaś z przepisem art. 2 pkt 5 ustawy, osobą uprawnioną, jest osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli: osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych; osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę pozostającą w związku małżeńskim z osobą, która przebywa w zakładzie karnym powyżej 3 miesięcy albo jest całkowicie ubezwłasnowolniona; jest osobą uczącą się, w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych. Odwołując się w tym kontekście do przepisów ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, iż osoba samotnie wychowująca dziecko, w rozumieniu tej ustawy, to panna, kawaler, osoba pozostająca w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osoba rozwiedziona, wdowa lub wdowiec, jeżeli wspólnie nie wychowuje dziecka z ojcem lub matką dziecka. W związku z tym, skład orzekający SKO podniósł, iż warunkiem koniecznym uznania za osobę samotnie wychowującą dziecko uprawniona do świadczenia w postaci zaliczki alimentacyjnej, jest spełnienie dwóch kumulatywnych przesłanek.