Dnia 12 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 roku sprawy ze skargi K. A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", Komendant Wojewódzki Policji, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm, dalej jako: k.p.a.), art. 92 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U Nr 287, poz. 1687 ze zm.), § 1, § 2, § 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 1130), po rozpatrzeniu odwołania K. A. od decyzji Nr "[...]" Komendanta Powiatowego Policji w "[...]" z dnia "[...]" w sprawie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia "[...]", uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji.
Decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu "[..]" K. A. złożył w Komendzie Powiatowej Policji w "[...]" oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia "[...]". Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, że K. A. posiada tytuł prawny do lokalu mieszkalnego położonego w "[..." przy "[...]" na podstawie umowy najmu z dnia "[...]" zawartej z Gminą "[...]". Powierzchnia mieszkalna przedmiotowego lokalu wynosi "[...]". W lokalu przy "[...]" K. A. zamieszkuje wraz z żoną i trojgiem dzieci.
Decyzją z dnia "[...]" Komendant Powiatowy Policji w "[...]" odmówił przyznania stronie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W toku prowadzonego postępowania organ pierwszej instancji ustalił, iż zajmowany przez zainteresowanego lokal mieszkalny nie odpowiada normom zaludnienia przysługującym policjantowi i członkom jego rodziny, jednak strona nie spełnia przesłanek do przyznania przedmiotowego świadczenia, gdyż potrzeby mieszkaniowe K. A. zostały zaspokojone w chwili przydziału lokalu przy "[...]" w "[...]", tj. z dniem "[...]". Lokal ten odpowiadał normom zaludnienia przysługującym zainteresowanemu i jego żonie w dniu przydziału. W związku z powyższym brak jest podstaw do przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, nawet w sytuacji powiększenia się członków rodziny zamieszkujących z policjantem.
Decyzją z dnia "[...]" Komendant Wojewódzki Policji w "[...]" stwierdził, iż organ pierwszej instancji nie przeanalizował w pełni żądania strony w zakresie terminu, od którego ubiega o przyznanie się równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego i tym samym uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Komendant Powiatowy Policji w "[...]" decyzją z dnia "[...]" odmówił K. A. przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia "[...]". Organ uznał, iż potrzeby mieszkaniowe funkcjonariusza zostały zaspokojone w chwili przydzielenia lokalu mieszkalnego przy "[...]", tj. z dniem "[....]". Przydzielony lokal mieszkalny spełniał normy powierzchni przypadające na jednego członka rodziny, wobec czego nie ma podstaw do przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, nawet w sytuacji powiększenia się członków rodziny policjanta, tj. po urodzeniu się córki dnia "[...]".