Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska Asesor WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant Ewa Rychcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2008 r. sprawy ze skargi K.M. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności - przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności na rzecz skarżącego kwotę 26 zł. (słownie: dwadzieścia sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydał w dniu "[...]" orzeczenie o stopniu niepełnosprawności K.M., które zostało mu doręczone 27 lutego 2008 r.
W odwołaniu od tego orzeczenia, nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 13 marca 2008 r., K.M. zawarł stwierdzenie, iż nie mógł złożyć go wcześniej z powodów chorobowych (schizofrenia paranoidalna, rwa kulszowa, bóle kręgosłupa, biodra i kolan), jak również finansowych. W załączeniu przedłożył szereg zaświadczeń lekarskich.
Postanowieniem z dnia "[...]" Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu stwierdził, iż zgodnie z art. 58 § 1 k.p.a., warunkiem przywrócenia terminu do wniesienia odwołania na prośbę strony jest uprawdopodobnienie, że uchybienie nastąpiło bez jej winy. Zainteresowany musi zatem uprawdopodobnić istnienie okoliczności, które spowodowały niemożność dokonania czynności w przewidzianym terminie. W prośbie o przywrócenie terminu powinien wykazać, że mimo całej staranności nie udało mu się zachować terminu. Wiąże się to z takimi sytuacjami, kiedy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Treść zawarta w piśmie nie daje podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania z uwagi na fakt, iż dołączone do prośby dokumenty nie stanowią okoliczności usprawiedliwiającej uchybienia terminu do wniesienia odwołania, tym samym posiadane schorzenia nie stanowiły przeszkód do złożenia odwołania w ustawowym terminie.
W terminie przewidzianym do wniesienia skargi sądowo-administracyjnej K.M. złożył w Wojewódzkim Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności pismo datowane na
1 kwietnia 2008 r., w którym stwierdził, iż nie wnosił o przywrócenie terminu, ponieważ odwołanie zostało wniesione w terminie. Wynika to z faktu, iż orzeczenie o stopniu niepełnosprawności odebrał 28 lutego 2008 r. (k. 2 akt sądowych). W piśmie z 15 kwietnia 2008 r. przyznał on jednak rację organowi i ponowił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wskazał, iż uchybienie nastąpiło bez jego winy, na co wystarczającym dowodem jest stwierdzenie u niego schizofrenii paranoidalnej. W okresie tym występował u niego także ostry stan choroby narządów ruchu. Jest osobą samotną, a nie posiadał jakichkolwiek środków finansowych, które pozwoliłyby przesłać odwołanie.
Okoliczność, iż wskazane wystąpienie z dnia 1 kwietnia 2008r. jest skargą na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, K.M. potwierdził na rozprawie, która odbyła się przed Sądem w dniu 27 maja 2008 r.
W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z brzmieniem art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego. Oznacza to, że kontrola sądowadministracyjna sprowadza się do zbadania, czy organy wydając zaskarżony akt nie naruszyły przepisów prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Ocena dokonywana jest według stanu faktycznego i prawnego na dzień wydania aktu, na podstawie materiału dowodowego zebranego w toku postępowania administracyjnego. Należy również dodać, że zgodnie z treścią art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.