Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2009 r. sprawy ze skargi H.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". Nr "[...]" w przedmiocie nadania prawa własności działki oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 118 ust. 2 a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U z 2008r. Nr 50 poz. 291 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję z dnia "[...]", nr "[...]", wydaną z upoważnienia Starosty przez Naczelnika Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w E. odmawiającą nadania H. P. prawa własności działki niezabudowanej oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr "[...]", km 1 o pow. 0,5800 ha, położonej w obrębie M., gmina P., stanowiącej własność Skarbu Państwa Agencja Nieruchomości Rolnych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzieliło stanowisko organu I instancji, iż wnioskodawczyni nie posiada roszczenia o nieodpłatne nabycie prawa własności przedmiotowej działki, uregulowanego w art. 118 ust. 2 a powołanej ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, gdyż nie jest zstępną państwa O. i W. C., którzy na mocy decyzji Naczelnika Gminy P. z dnia "[...]", nr "[...]", stosownie do ustawy z dnia 29 maja 1974r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. Nr 21 poz. 118), przekazali na rzecz Skarbu Państwa posiadane przez siebie gospodarstwo rolne o pow. 14,27 ha w tym 14,10 ha użytków rolnych, położone we wsi M., gmina P., bez zabudowań oraz z prawem dożywotniego użytkowania działki o obszarze 0,50 ha. Kolegium wyjaśniło, iż w obecnym stanie prawnym - regulacja ustawowa nie określa pojęcia krewnych w tym wstępnych i zstępnych. Z praktyki orzeczniczej oraz z literatury przedmiotu wynika jednak, że do grona zstępnych zaliczyć należy dzieci, wnuki, prawnuki osoby uprawnionej. Zgodnie z art. 677 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego poprzez krewnych w linii prostej (wstępnych, zstępnych) należy rozumieć osoby, z których jedna pochodzi od drugiej, zaś krewni linii bocznej to osoby pochodzące od wspólnego przodka, lecz nie będący krewnymi w linii prostej.
Organ podkreślił, iż odwołująca jest krewną w linii bocznej W. C. - jego siostrzenicą. Organ ustalił, iż spadek po bezdzietnym małżeństwie C., w drodze dziedziczenia ustawowego, uzyskała m.in. matka zmarłego W. C. - K.C., która następnie w drodze testamentu przekazała swój udział w spadku wnuczce - H.P.. Organ zaznaczył, że K. C. nie była także uprawniona do bezpłatnego uzyskania prawa własności działki nr "[...]", gdyż nie była zstępną swojego syna, a jego wstępną. Kolegium wskazało, że ostateczną decyzją z dnia "[...]"r., nr "[...]" (k. 1 akt sprawy) Starosta odmówił K. C. przyznania nieodpłatnego prawa własności gruntu rolnego oznaczonego w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr "[...]" - z uwagi na to, że jako matka nie była zstępną osoby uprawnionej oraz ze względu na fakt, iż wskazana działka nie była użytkowana od chwili śmierci W. C.. Organ zauważył też, że zgodnie z treścią postanowienia Sądu Rejonowego w E. sygn. akt "[...]" (prawomocnego z dniem 10 grudnia 2008r.) wydanego w sprawie o dział spadku po O. C. i W. C., H. P. przypadł majątek składający się z części budynku mieszkalnego, obory i stodoły stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności położonych w M. oraz roszczenie o nieodpłatne przeniesienie własności działki gruntu nr "[...]" o pow. 0,2200 ha. usytuowanej pod tymi budynkami.