Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2015 r. sprawy ze skargi A Sp. k. z siedzibą w [...] na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu z dnia 14 stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Namysłowskiego z dnia 28 listopada 2014 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżone postanowienie w całości nie podlega wykonaniu, 3) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu na rzecz A Sp. k. z siedzibą w [...] kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez A Spółka komandytowa z/s w [...] jest postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 14 stycznia 2015 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Starosty Namysłowskiego z dnia 28 listopada 2011 r. o odmowie wydania zaświadczenia wypisu z rejestru gruntów i budynków bez danych osobowych dla nieruchomości położonej w [...].
Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym:
A Spółka Komandytowa z/s w [...] wnioskiem datowanym na dzień 19 listopada 2014 r., który wpłynął do Starostwa Powiatowego w Namysłowie w dniu 24 listopada 2014 r. zwróciła się do o wydanie wypisu z rejestru gruntów bez danych osobowych wraz z numerem księgi wieczystej dla nieruchomości położonej w [...]. W uzasadnieniu wskazała, że dane zostaną wykorzystane w celu pobrania księgi wieczystej.
Starosta Namysłowski postanowieniem z dnia 28 listopada 2011 r., nr [...], odmówił wydania zaświadczenia wypisu z rejestru gruntów i budynków bez danych osobowych dla nieruchomości położonej w [...]. W uzasadnieniu organ wskazał na treść złożonego wniosku, przytoczył brzmienie art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne i stwierdził, że dane z operatu ewidencji gruntów i budynków dotyczące właściciela lub innych osób prawnych i fizycznych, we władaniu których znajdują się grunty i budynki, a także miejsca zamieszkania lub siedziby tych osób, nie zostały objęte jawnością i pełnym dostępem. Podał, że wnioskodawca nie będąc właścicielem nieruchomości, ani podmiotem o którym mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy, może otrzymać wypis z operatu ewidencyjnego, jeśli spełnia warunki określone w art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy, tj. wykaże interes prawny w postępowaniu o wydanie zaświadczenia. Argumentował, że wnioskodawca nie wskazał przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który dawałby mu prawo do uzyskania żądanego wypisu. Interesu prawnego nie tworzy postępowanie egzekucyjne wobec dłużnika wskazanego we wniosku. Ponadto, zdaniem organu, podmiot, który uzyska numer księgi wieczystej będzie mógł z łatwością uzyskać dostęp do danych osobowych właściciela nieruchomości, takich jak imię, nazwisko, imiona rodziców, numer ewidencyjny Pesel. Wskazując na powyższe uznał, że dane z ewidencji gruntów i budynków dotyczące numerów ksiąg wieczystych i zbiorów dokumentów zawierają dane osobowe, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 powołanej wyżej ustawy i stąd też, przy niewykazaniu przez wnioskodawcę interesu prawnego w uzyskaniu wnioskowanych danych, brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła A Spółka Komandytowa z/s w [...] żądając jego uchylenia. Podniosła w nim, że zapadłe postanowienie jest błędne, gdyż wniosek dotyczył udostępnienia numeru księgi wieczystej konkretnej nieruchomości, a nie danych właściciela tej nieruchomości, tj. danych o charakterze podmiotowym, o których mowa w art. 20 ust. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, co wynika wyraźnie z treści wniosku. Odwołująca się zakwestionowała również stanowisko organu dotyczące charakteru danych ujętych w księgach wieczystych. Powołując przepis art. 2 ustawy o księgach wieczystych stwierdziła, że zasadą jest jawność ksiąg wieczystych i zasada ta nie pozwala na jakiekolwiek ograniczenie dostępu do wglądu w treść księgi wieczystej. Wszystkie zatem dane, w tym i osobowe znajdujące się w treści księgi wieczystej, są jawne. Możliwość zapoznania się z danymi zawartymi w treści księgi wieczystej stanowi realizację przysługującemu każdemu uprawnienia do przeglądania księgi wieczystej. Stąd, udostępnienie numerów ksiąg wieczystych nie doprowadzi do sytuacji, w której odwołujący się bezprawnie zapozna się z zawartymi w księdze wieczystej danymi. Zaakcentowała nadto odwołująca się, że w związku z tym, iż nie zwracała się o udostępnienie danych o charakterze podmiotowym, a jedynie danych, które mają charakter przedmiotowy, to nie zachodziła konieczność wykazania interesu prawnego.