Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2013 r., sprawy ze skargi R. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie podziału nieruchomości 1) uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy Dobrzeń Wielki z dnia 6 listopada 2012 r., nr [...]; 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego R. G. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu postanowieniem z dnia 28 lutego 2013 r. nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia R. G., utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Dobrzeń Wielki z dnia 6 listopada 2012 r., nr [...] opiniujące negatywnie wstępny projekt podziału nieruchomości oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] k.m. [...], obręb [...] położonej we wsi [...], jako niezgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Postanowienie powyższe wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia 26 lipca 2012 r. R. G. wystąpił do Urzędu Gminy Dobrzeń Wielki o zatwierdzenie podziału geodezyjnego działki nr [...] k.m. [...], położonej przy ul. [...], w miejscowości [...] według załączonego projektu podziału. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w wyniku podziału powstaną działki budowlane zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Postanowieniem z dnia 6 listopada 2012 r. nr [...] Wójt Gminy Dobrzeń Wielki, działając na podstawie art. 93 ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.) dalej też ustawy oraz art. 123, art. 124 i art. 125 K.p.a., negatywnie zaopiniował projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] k.m. [...] obręb [...]. Przyczyną negatywnego zaopiniowania projektu była jego niezgodność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który został zatwierdzony uchwałą Nr XXX/206/2009 Rady Gminy Dobrzeń Wielki z dnia 12 lutego 2009 r. Organ wskazał, że wstępny podział nieruchomości przedstawiony przez geodetę K. M. jest niezgodny z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...], bowiem część działki nr [...] k.m. [...] w planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczona jest pod drogę gminną oraz pod poszerzenie ul. [...].
Na powyższe rozstrzygnięcie R. G. wniósł zażalenie, podnosząc, że planowany podział nie narusza postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W toku postępowania odwoławczego, SKO włączyło do akt sprawy wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...] z zaznaczeniem usytuowania działki nr [...] k.m. [...] w [...] oraz określeniem granic planowanych do wydzielenia działek.
Postanowieniem z dnia 28 lutego 2013 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Dobrzeń Wielki. W uzasadnieniu SKO omówiło zasady dokonywania podziału nieruchomości określone przepisami art. 92 ustawy. Wskazało, że działka, której dotyczy wniosek R. G. znajduje się na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy Dobrzeń Wielki nr XXX/206/2009 z 12 lutego 2009 r. Z założeń tego planu wynika m.in., że działka wnioskodawcy położona jest na obszarze oznaczonym w planie symbolami 76 MN- zabudowa mieszkaniowa, 13 MU- zabudowa mieszkaniowo- usługowa, 6KD (D)- drogi publiczne- droga dojazdowa oraz 2 KD(L)- drogi publiczne- ulica lokalna.