Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2018 r. sprawy ze skargi E. N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 8 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę.
W skardze z dnia 12 września 2017 r. E. N. (dalej też: Strona) wniosła o uchylenie decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 8 sierpnia 2017 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Brzegu z siedzibą w Lewinie Brzeskim z dnia 15 marca 2017 r. nr [...] o stwierdzeniu wydania z naruszeniem prawa decyzji o przyznaniu płatności do gruntów rolnych na 2011 r. w kwocie 246 544,68 zł.
Wydanie tych decyzji poprzedziło następujące postępowanie:
Wnioskiem z dnia 2 maja 2011 r. E. N. wniosła się do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2011. Strona zadeklarowała w sekcji VII wniosku Oświadczenie o powierzchni działek ewidencyjnych, na których zadeklarowano działki rolne wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych 14 działek ewidencyjnych. W części VIII Oświadczenie o sposobie wykorzystania działek rolnych E.N. zgłosiła do płatności (jednolita płatność obszarowa i uzupełniająca płatność obszarowa) 21 działek rolnych oznaczonych literami od A do X o łącznej powierzchni 250,35 ha.
Po przeprowadzeniu postępowania Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim decyzją Nr [...] z dnia 21 listopada 2011 przyznał płatność w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 w wysokości 246 544,68 zł, w tym z tytułu Jednolitej Płatności Obszarowej 177 891,20 zł oraz z tytułu Uzupełniającej Płatności Obszarowej 68 653,48 zł. Decyzja ta została doręczona w dniu 23 listopada 2011 roku.
W dniu 22 czerwca 2015 r. do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim wpłynął Raport z czynności kontrolnych w zakresie kwalifikowalności powierzchni działek rolnych deklarowanych we wniosku o przyznanie bezpośredniej na rok 2011 przez E. N. wraz z zapisem na płycie CD (szkice i dokumentacja fotograficzna). Wcześniej nie były przeprowadzane czynności kontrolne w gospodarstwie tego producenta.
Ponadto organ zebrał dowody z dokumentów w postaci :
- protokołu z przesłuchania świadka - C. D. z dnia 21 czerwca 2015 roku,
- postanowienia z dnia 19 lutego 2015 r. o przedstawieniu zarzutów E. N. przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej w [...] (sygn. akt [...]):
- pisma z dnia 04 sierpnia 2015 r. Dyrektora [...] Parku Narodowego w zakresie użytkowania działek ewidencyjnych,
- pisma z dnia 11 czerwca 2015 r. Dyrektora [...] Parku Narodowego w zakresie działek ewidencyjnych,
- pisma z dnia 11 czerwca 2015 r. Nadleśniczego Nadleśnictwa [...] (działka ewidencyjna nr a),
- zaświadczenia z dnia 17 lutego 2015 r. wydanego przez Starostwo Powiatowe w [...].
Okoliczności wynikające z tych dokumentów nie były znane organowi w dniu wydania decyzji w sprawie przyznania płatności dla E. N. na 2011 r.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim wydał w dniu 5 grudnia 2016 r. postanowienie nr [...] o wznowieniu postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Nr [...] z dnia 21 listopada 2011 r., w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011, które zostało doręczone 13 grudnia 2016 roku.