Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie WSA Krzysztof Bogusz WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi D. N. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 24 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie wykonania zastępczego obowiązku wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez D. N. jest postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej w skrócie: OWINB) w Opolu z dnia 24 września 2013 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej w skrócie: PINB) w powiecie krapkowickim z dnia 5 lipca 2013 r., nr [...], o zastosowaniu wykonania zastępczego wobec braku realizacji przez D. N. obowiązku wymienionego w tytule wykonawczym z dnia 16 września 2010 r., nr [...], oraz zobowiązującego D. N. do wpłacenia kwoty 7.096,51 zł, tytułem zaliczki na poczet kosztów wykonania zastępczego.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.
Decyzją z dnia 8 stycznia 2007 r., nr [...], PINB w powiecie krapkowickim nałożył na ówczesnego właściciela nieruchomości - A. N. obowiązek zamurowania pięciu istniejących otworów okiennych w ścianie budynku mieszkalnego (od strony posesji J. K.) w [...] przy ul. [...], w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego, w terminie do 31 maja 2007 r.
W wyniku rozpatrzenia odwołania A. N., decyzją z dnia 9 lipca 2007 r., znak: [...], OWINB w Opolu uchylił ww. decyzję w części dotyczącej terminu wykonania nałożonych obowiązków i wyznaczył nowy termin na dzień 31 grudnia 2007 r., a w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Upomnieniem z dnia 2 sierpnia 2010 r., nr [...], PINB w powiecie krapkowickim wezwał D. N., następcę prawnego A. N., do wykonania nałożonego obowiązku, pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954, z późn. zm.). Upomnienie to zostało doręczone D. N. w dniu 10 sierpnia 2010 r.
W dniu 16 września 2010 r. PINB w powiecie krapkowickim wystawił tytuł wykonawczy nr [...] i na jego podstawie postanowieniem z dnia 16 września 2010 r., nr [...], nałożył na zobowiązanego D. N. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5.000 zł. Powyższe postanowienie wraz z tytułem wykonawczym zostało doręczone zobowiązanemu w dniu 21 września 2010 r.
Na skutek zażalenia D. N., OWINB w Opolu postanowieniem z dnia 3 listopada 2010 r., nr [...], uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W dniu 8 lutego 2011 r. PINB w powiecie krapkowickim wystawił tytuł wykonawczy nr [...], na podstawie którego postanowieniem z dnia 8 lutego 2011 r., nr [...], nałożył na D. N. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 2.000 zł, a rozstrzygnięcie to zostało utrzymane przez OWINB w Opolu postanowieniem z dnia 31 marca 2011 r., nr [...].
Kolejną czynnością PINB w powiecie krapkowickim było zawiadomienie D. N. pismem z dnia 28 sierpnia 2012 r. o przystąpieniu do procedury wykonania zastępczego, w związku z uchylaniem się przez niego od wykonania obowiązku wynikającego z decyzji z dnia 8 stycznia 2007 r.