Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi W. Z. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w O. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...], Nr [...], Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w N. odmówił asp. W. Z. wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia 1 września 2007r. W punkcie drugim decyzji stwierdził, że traci moc decyzja Nr [...] Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w N. z dnia 7 marca 2007r., w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w N. decyzją z dnia 7 marca 2007r., Nr [...], przyznał asp. W. Z. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. Z uwagi jednak na fakt, że w zasobach mieszkaniowych KP PSP w N. był niezasiedlony lokal mieszkalny - kwatera tymczasowa w P. przy ulicy [...], decyzją z dnia 15 maja 2007r., Nr [...], postanowił przyznać tę kwaterę funkcjonariuszowi W. Z. Funkcjonariusz odmówił przyjęcia tejże kwatery, a tym samym wobec treści art. 78 pkt 2 ust. 2 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, w związku z bezzasadną odmową przyjęcia przyznanego lokalu mieszkalnego, utracił on prawo do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Odwołanie od tej decyzji złożył W. Z. Wniósł on o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania w zakresie objętym tą decyzją. Odwołujący wskazał, iż nie zgadza się z decyzją, bowiem spełnił przesłanki ustawowe upoważniające go do uzyskania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Zdaniem odwołującego się nie polegają na prawdzie twierdzenia dotyczące tego, że otrzymał lokal mieszkalny w N. lub pobliskiej miejscowości. W dniu 15 maja 2007r. przydzielono mu decyzją z dnia 15 maja 2007r. kwaterę tymczasową w P., której przyjęcia odmówił. W ocenie odwołującego się odmowa przyjęcia kwatery tymczasowej nie jest podstawą do odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, gdyż ustawodawca wymienia rodzaje pomieszczeń w art. 74 ust. 1a ustawy i przypadki ich przydziału. Bezzasadna odmowa przyjęcia tylko jednego z nich i to tylko w postaci lokalu mieszkalnego powoduje skutek w postaci utraty prawa do równoważnika pieniężnego. Nadto odwołujący się zauważył, że w sprawie winny zapaść dwa rozstrzygnięcia, a to najpierw w postaci wyeliminowania decyzji dotyczącej przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, a dopiero po jego uprawomocnieniu winna zostać wydana decyzja o zaprzestaniu jego wypłaty.
[...] Wojewódzki Komendant Państwowej Straży Pożarnej w O. decyzją z dnia [...], Nr [...], działając na postawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 2000 r. - Dz. U. Nr 98, poz. 1071), zwanej dalej K.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił przebieg postępowania oraz stwierdził, że zarzuty zawarte w odwołaniu nie zasługują na uwzględnienie, gdyż skarżący pomija fakt, iż utrzymana została w mocy decyzja Komendanta Powiatowego PSP w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego zwanego kwaterą tymczasową na terenie jednostki organizacyjnej. Zauważył także organ, iż skarżący złożył wniosek o przydział kwatery tymczasowej i zgodnie z art. 76 ust. 8 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej Komendant Powiatowy PSP w N. przydzielił mu kwaterę tymczasową. W związku z powyższym organ stwierdził, że nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego.