Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. S.K.A. w [...] na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia 27 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zakazu zużywania do dalszej produkcji oraz wprowadzania na rynek produktów pochodzenia zwierzęcego oddala skargę.
A Sp. z o.o. S.K.A. w [...] (dalej: Spółka), reprezentowana przez pełnomocnika - adw. B. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia 21 września 2013 r., nr [...].
Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Decyzją z dnia 21 września 2013 r., nr [...], Powiatowy Lekarz Weterynarii w Opolu zakazał zużywać do dalszej produkcji oraz wprowadzania na rynek produktów pochodzenia zwierzęcego będących w Zakładzie A Spółka z o. o. S. K. A. Oddział w [...] lub będących w jego dyspozycji, pozyskanych z tuszek drobiowych pochodzących z kurcząt poddanych ubojowi w dniach 28 i 30 sierpnia 2013 r., a dostarczonych z fermy będącej własnością B. D., zlokalizowanej w [...] (pkt 1) oraz wprowadzania na rynek wszystkich produktów pochodzenia zwierzęcego, do wytworzenia których użyto powyższego surowca, w przypadku braku możliwości bezspornego ustalenia identyfikowalności partii produkcyjnej (pkt 2). Ponadto nakazał ustalenie listy odbiorców (listy dystrybucyjne) wszystkich produktów pochodzenia zwierzęcego wyprodukowanych z tego surowca, o którym mowa w pkt 1 lub do produkcji których użyto surowiec, o których mowa w pkt 2 i wycofanie z obrotu wszystkich tych produktów, jak również właściwe zagospodarowanie produktów wycofanych z obrotu oraz produktów określonych w pkt 1 i 2, poprzez przekazanie ich podmiotom uprawnionym, jako produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego kategorii 1, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r.
Jako podstawę prawną tej decyzji organ wskazał przepisy art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. a, art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2010 r. nr 122, poz. 744, z późn. zm.), art. 6 ust. 1 i ust. 2, art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2006 r. nr 17 poz. 127, z późn. zm.) zwanej dalej ustawą, § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie sposobu postępowania z substancjami niedozwolonymi, pozostałościami chemicznymi, biologicznymi, produktami leczniczymi i skażeniami promieniotwórczymi u zwierząt w produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. nr 147, poz. 1067, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 28 lipca 2006 r., art. 54 ust. 1 i ust. 2 lit. a, b, c, h rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzonych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. UE L z 2004 r., nr 165, s. 1, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem nr 882/2004, oraz art. 108 K.p.a., a także przy uwzględnieniu art. 8 i art. 12 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporządzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego) - zwane dalej rozporządzeniem nr 1069/2009 (Dz. U. UE L z 2009 r., nr 300, s. 1, z późn. zm.).