Dnia 6 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2016 roku sprawy ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2016 roku Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zasiłku stałym uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2015 roku Nr [...].
Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], Prezydent Miasta K. na podstawie art. 99 ust. 1 i 3 w zw. z art. 8 ust. 1, 3 i 12, art. 14, art. 37 ust. 1 pkt 1, art. 37 ust. 2 pkt 1, art. 37 ust. 3, 4, 6 i art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm., dalej: "u.p.s."), § 1 pkt 1 i § 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1058), art. 73 pkt 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 581) i art. 104, art. 107 i art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") uchylił decyzję własną z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], przyznającą E. J. zasiłek stały - od dnia [...] lipca 2015 r. na stałe w kwocie 443,56 zł za okres od dnia [...] lipca 2015 r. do dnia [...] lipca 2015 r., w kwocie 529 zł za okres od dnia [...] sierpnia 2015 r. do dnia [...] września 2015 r. wraz z opłacaniem składki na ubezpieczenie zdrowotne i w kwocie 604 zł za okres od dnia [...] października 2015 r. - od dnia, kiedy decyzja stanie się ostateczna.
W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a w okresie pobierania zasiłku stałego nabyła prawo do emerytury. Opisaną wyżej decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. przyznano E. J. zasiłek stały od dnia [...] lipca 2015 r. na stałe w wysokości 443,56 zł za okres od dnia [...] lipca 2015 r. do dnia [...] lipca 2015 r., a od dnia [...] sierpnia 2015 r. - w wysokości 529 zł miesięcznie wraz z opłaceniem składki na ubezpieczenie zdrowotne. Następnie decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...], zmieniono powyższą decyzję z dnia [...] lipca 2015 r. w części dotyczącej wysokości omawianego świadczenia w ten sposób, że z dniem [...] października 2015 r. podniesiono zasiłek stały do kwoty 604 zł miesięcznie. Niemniej z decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w P. z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], wynika, że skarżącej przyznano emeryturę w wysokości 17,72 zł miesięcznie. Natomiast na mocy decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w P. z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...], postępowanie w sprawie przyznania emerytury umorzono z uwagi na wycofanie wniosku przez skarżącą. Następnie organ I instancji przytoczył przepisy, które w jego ocenie powinny znaleźć zastosowanie w rozpatrywanej sprawie, oraz zaznaczył, że skarżąca dysponuje prawem do emerytury od dnia [...] lipca 2015 r., a zatem w myśl art. 99 ust. 1 i 3 u.p.s. konieczne było uchylenie decyzji z dnia [...] lipca 2015 r.
Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. E. J. odwołała się od powyższej decyzji z dnia [...] listopada 2015 r.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że oprócz zasiłku stałego nie ma żadnego dochodu, a jej emerytura wynosi 17,72 zł. E. J. dodała zarazem, że nie chciała składać wniosku o ustalenie prawa do emerytury, gdyż wiedziała, że nie otrzyma tego świadczenia z powodu niewykonywania pracy zawodowej. Skarżąca została jednak zobowiązana do wystąpienia z odpowiednim wnioskiem do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Ustalona dla niej kwota emerytury nie pozwala na przeżycie.