Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A reprez. przez kuratora B na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu należności i odsetek z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego; oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] Prezydent Miasta P. orzekł o obowiązku zwrotu przez A należności w kwocie [...] zł odpowiadającej wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej w okresie od [...] lipca 2012 r. do [...] września 2012 r. łącznie z ustawowymi odsetkami. W toku tego postępowania, nieznanego z miejsca pobytu uczestnika postępowania A reprezentował ustanowiony postanowieniem Sądu Rejonowego [...] w P. z dnia [...] maja 2013 r. o sygn. akt [...] kurator w osobie B.
Pismem z dnia [...] września 2013 r. kurator B złożyła wniosek o przyznanie jej wynagrodzenia z tytułu wykonanych jako kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu czynności, a także o przyznanie zwrotu poniesionych wydatków. Do wniosku został dołączony wykaz czynności kuratora.
Z kolei pismem z dnia [...] września 2013 r. kurator B wniosła odwołanie od ww. decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] września 2013 r., kwestionując wyłącznie tę okoliczność, że organ pierwszej instancji nie orzekł o kosztach postępowania administracyjnego, w tym o wynagrodzeniu kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu.
Decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] wydaną po rozpoznaniu ww. odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W przedmiotowym postanowieniu Kolegium ponownie przeanalizowało kwestię orzeczenia o obowiązku zwrotu przez A należności świadczeń z funduszu alimentacyjnego, nie ustosunkowało się natomiast do zarzutów zawartych w odwołaniu.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosła w imieniu A kurator B, zarzucając naruszenie przepisów:
- art. 107 § 1 i 3 w zw. z art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej w skrócie: "K.p.a."), poprzez nieodniesienie się w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji do żadnego z zarzutów odwołania i sporządzenie uzasadnienia niezwiązanego z treścią odwołania;
- art. 264 § 1 zw. z art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., poprzez wydanie decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji pomimo, że decyzja ta nie zawierała postanowienia ustalającego wysokość kosztów postępowania, w tym kosztów wynagrodzenia kuratora;
- art. 263 § 2 w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. poprzez wydanie decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji pomimo, że w decyzji tej w sposób nieprawidłowy nie uznano, że wynagrodzenie kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu należy do "innych kosztów, bezpośrednio związanych z rozstrzygnięciem sprawy";
- art. 8 K.p.a. poprzez naruszenie zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji.
W odpowiedzi na powyższą skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o jej oddalenie, odwołując się do argumentacji przedstawionej w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Również w odpowiedzi na skargę organ odwoławczy nie odniósł się do zarzutów dotyczących braku orzeczenia organu pierwszej instancji w przedmiocie wynagrodzenia kuratora.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: