Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2017 r. sprawy ze skargi R. D., B. B., K. S. na decyzję Wojewody z dnia 8 lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej; oddala skargę
Decyzją z dnia [...] marca 2016 r., nr [...], Starosta [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) - dalej jako "K.p.a.", oraz na podstawie art. 11a ust. 1 oraz art. 11f ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2031 ze zm., dalej jako "ustawa") - po rozpatrzeniu wniosku z dnia 18 grudnia 2015 r. pełnomocnika E. Z. działającej z upoważnienia Wójta G. P., udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej na rzecz Wójta G. P. polegającej na budowie ul. [...] w P. (ciąg pieszo-jezdny) - włączenie w ul. [...], obejmującej następujące nieruchomości, bądź ich części, oznaczone w ewidencji gruntów: G. P., obręb P., ark. [...], dz. o nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...] oraz określił: wymagania dotyczące powiązania drogi z innymi drogami publicznym, z określeniem ich kategorii (pkt I decyzji); linie rozgraniczające teren (pkt II decyzji); warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony zabytków i dóbr kultury współczesnej oraz potrzeb obronności państwa (pkt III decyzji); wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich (pkt IV decyzji) oraz zatwierdził podział nieruchomości (pkt V decyzji).
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wyjaśniono, że zgodnie z art. 11a ust. 1 ustawy, decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, na budowę drogi gminnej lub powiatowej wydaje Starosta na wniosek właściwego zarządcy drogi. W dniu [...] grudnia 2015 r. do Starosty [...] wpłynął wniosek pełnomocnika - E. Z., działającej z upoważnienia Wójta G. P., w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie ul. [...] w P. (ciąg pieszo-jezdny) - włączenie w ul. [...]. Wniosek powyższy został następnie uzupełniony w dniu [...] stycznia 2016 r., i spełniał, w ocenie organu I instancji, wszystkie wymagania formalno - prawne.
Następnie organ wskazał, że o wszczęciu postępowania administracyjnego zgodnie z art. 11d ust. 5 ustawy z zawiadomiono poprzez obwieszczenia Starosty [...] umieszczone na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w P. w dniach od [...] stycznia 2016 r. do [...] lutego 2016 r. w siedzibie Urzędu G. P. w dniach od 01 lutego 2016 r. do 15 lutego 2016r. oraz umieszczone w urzędowych publikatorach teleinformatycznych Biuletynie Informacji Publicznej tych urzędów oraz opublikowane w prasie lokalnej ("P. ") w dniu [...] stycznia 2016 r. Wysłano także zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wnioskodawcy, właścicielom, użytkownikom wieczystym nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie przedmiotowej decyzji na adres wskazany w katastrze nieruchomości sporządzony na dzień [...] stycznia 2016 r.
W trakcie trwającego postępowania administracyjnego sprzeciw od planowanej inwestycji wniosły właścicielki działki nr [...] oraz [...], które nie zgodziły się na wybudowanie przedmiotowej inwestycji na działce stanowiącej ich własność, a co za tym idzie, ich wywłaszczenie. Odwołujace zakwestionowały zasadność inwestycji, biorąc pod uwagę dostępność dojazdu do ulicy [...] poprzez ulicę Piaskową. Pismem z dnia 01 marca 2016r., Wójt G. P. - jako zarządca drogi ustosunkował się do uwagi związanej z zaprojektowaniem inwestycji we wskazanej lokalizacji wyjaśniając, że inwestycja została podjęta na skutek wniosków mieszkańców ulicy [...]. Ze względu na istniejącą zabudowę (budynek nr [...] od ul. [...]) wybrano połączenie ulicy [...] z ulicą Wiosny Ludów. Dotychczasowy wjazd od ulicy [...] nie zapewnia, w ocenie Wójta, bezpieczeństwa mieszkańcom ul. [...], ze względu na niedostateczną szerokość tej drogi oraz brak możliwości jej poszerzenia. Połączenie ulicy [...] z ul. [...] było ujęte w nieobowiązującym już miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Gminnej Rady Narodowej nr [...] z dnia [...] marca 1984 r.