Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Ewa Partyka Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 12 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Przedmiotem skargi jest decyzja P. Komendanta Wojewódzkiego Policji w R. z dnia [..] marca 2009 r. Nr [...] w sprawie zwrotu przez A.C. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Decyzja ta została wydana na podstawie art. art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 97 ust. 5 i art. 94 ust. 1a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Z r., Nr 43 poz. 277 ze zm.) oraz § 5 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 i § 3a ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U. Nr 131, poz. 1468 ze zm.) zmienionego rozporządzeniem tego organu z dnia 31 października 2008 r. (dz. U. Nr 203, poz. 1274).
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, Komendant Powiatowy Policji w D. decyzją z dnia [..] stycznia 2000 r. Nr [...] przyznał pełniącemu służbę w KPP w D. A.C. pomoc finansową w kwocie [...] zł. na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej.
Rozkazem personalnym z dnia [..] kwietnia 2003 r. Nr [...] Komendant Powiatowy Policji w D. zwolnił A.C. ze służby w Policji z uwagi na wymierzenie mu prawomocnym orzeczeniem z dnia [..] listopada 2002 r. kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby za popełnienie czynów noszących znamiona przestępstwa, za które został następnie skazany prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w Ropczycach z dnia 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II K 26/08.
Decyzją z dnia [..] października 2008 r. Nr [...] Komendant Powiatowy Policji w D. zobowiązał A.C. do zwrotu pomocy finansowej w kwocie [...] zł.
Na skutek wniesionego przez niego odwołania P.Komendant Wojewódzki Policji z uwagi na uchybienia przepisom postępowania oraz błędnie określoną podstawę prawną zwrotu pomocy finansowej, decyzją z dnia [..] listopada
2007. r. Nr [...] uchylił decyzję organu I instancji, przekazując mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Kolejną wydaną przez siebie w dniu [...] stycznia 2009 r. decyzją Nr [...] Komendant Powiatowy Policji w D. ponownie zobowiązał A.C. do zwrotu pomocy finansowej w kwocie [...] zł., przy czym postanowieniem z dnia [..] lutego 2009 r. z urzędu sprostował błąd pisarski w tej decyzji dot. słownego oznaczenia przypisanej do zwrotu kwoty (na skutek zażalenia A.C. postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem P. Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [..] marca 2009 r., a wniesiona na nie skarga oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 października 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 408/09).
We wniesionym od decyzji z dnia [..] stycznia 2009 r. odwołaniu A.C. podniósł w szczególności brak poinformowania go o warunkach ewentualnego zwrotu udzielonej pomocy, brak wcześniejszego wezwania go do jej zwrotu, nieokreślenie sposobu jej wyliczenia, a także naruszenie podstawowych zasad kodeksu postępowania administracyjnego poprzez brak powiadomienia go o wszczęciu postępowania w tej sprawie oraz miejscu, gdzie może składać wnioski i dowody oraz zapoznać się z materiałami postępowania.