Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Maciej Kobak /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi P. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...].
Przedmiotem skargi P. G. (dalej w skrócie: "skarżący"), jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej w skrócie: "SKO") z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] o uchyleniu decyzji Burmistrza [...] (dalej w skrócie: "Burmistrz") z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] i odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Kwestionowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Skarżący w dniu 10 maja 2019 r. złożył w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w [...] wniosek o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem Z. G., który legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] Burmistrz odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego, SKO decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza w całości i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Burmistrz ponownie odmówił skarżącemu przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Jako podstawę prawną decyzji Wójt powołał art. 2, art. 17, art. 18, art. 20 ust. 3 i 4, art. 24 ust. 1, 2a, 4, art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2220 z późn. zm. - dalej w skrócie: "u.ś.r."), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. - dalej w skrócie: "k.p.a."), oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2018 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz. U. z 2018 r., poz. 1497).
W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wskazał, że ojciec skarżącego - Z. G. - legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] kwietnia 2019 r. Nr [...] wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...]. Niepełnosprawność istnieje od 9 stycznia 2019 r. Z. G. pozostaje w związku małżeńskim z J. G., która legitymuje się orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności. Jak wynika z zaświadczenia lekarskiego, J. G. ze względu na wiek i stan zdrowia nie może opiekować się swoim mężem. Matka Z. G. - Z. G. - jest wdową, liczy 81 lat. Nie może opiekować się swoim synem ponieważ sama wymaga opieki.
Dalej Burmistrz wskazał, że z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, że P. G. sprawuje opiekę stałą, długoterminową i osobistą nad ojcem Z. G. Z tego powodu nie ma możliwości podjęcia pracy zawodowej.
Burmistrz uznał, że z uwagi na datę powstania niepełnosprawności oraz fakt pozostawania przez osobę wymagającą opieki w związku małżeńskim, skarżącemu nie przysługuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego od powyższej decyzji, SKO decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości oraz odmówiło przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego.