Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 września 2020 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...];.
Przedmiotem skargi A. L. (dalej w skrócie: "skarżąca") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej w skrócie: "SKO") z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] (dalej w skrócie: "Prezydent Miasta") z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Stan faktyczny i prawny ze skargi na powyższą decyzję przedstawia się następująco.
Decyzją z dnia [...] września 2019 r. nr [...] Prezydent Miasta przyznał J. L. reprezentowanej przez skarżącą prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie 400,00 zł miesięcznie, na okres od 1 października 2019 r. do 30 września 2020 r.
Następnie decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] Prezydent Miasta uchylił decyzję własną z dnia [...] września 2019 r. nr [...] o przyznaniu prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na J. L. z powodu zgonu dłużnika alimentacyjnego.
Kolejną decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] Prezydent Miasta: uznał pobrane świadczenie z funduszu alimentacyjnego na J. L. na podstawie decyzji z dnia [...] września 2019 r.
nr [...] za okres od 1 października 2019 r. do 31 października 2019 r. w łącznej kwocie 400,00 zł za świadczenie nienależnie pobrane (pkt I decyzji); zobowiązał skarżącą do: 1) zwrotu nienależnie pobranych świadczeń wypłaconych na J. L. w łącznej wysokości 400,00 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie naliczonymi do dnia spłaty należności, w formie wpłaty do kasy lub na rachunek bankowy organu w terminie 30 dni od uprawomocnienia się decyzji; 2) zwrotu odsetek ustawowych naliczonych od należności głównej do dnia spłaty należności, które na dzień wydania decyzji wynoszą 1,00 zł (pkt II decyzji).
W dniu 27 listopada 2019 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynęło pismo skarżącej zatytułowane jako "odwołanie", w którym skarżąca wniosła m. in. o umorzenie kwoty 400,00 zł stanowiącej nienależnie pobrane świadczenie. Prezydent Miasta zakwalifikował to pismo jako wniosek o umorzenie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. - dalej w skrócie: "k.p.a.") w zw. z art. 1 ust. 1, art. 2 pkt 7 lit. a, pkt 11, art. 12, art. 23 ust. 1 i 1a, ust. 6, ust. 7 i ust. 8, art. 25 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 670 z późn. zm. - dalej w skrócie: "u.p.o.u.a.") Prezydent Miasta:
I. Odmówił skarżącej umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na J. L. w kwocie 400,00 zł ustalonych decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] tytułem nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych w okresie od 1 października 2019 r. do 31 października 2019 r.,
II. Rozłożył na raty skarżącej kwotę zadłużenia ustalonego decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w wysokości 400,00 zł tytułem należności głównej wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie naliczonymi do dnia spłaty należności, w ten sposób, że miesięczna rata wynosić będzie po 200,00 zł. Pierwsza rata będzie płatna po uprawomocnieniu się niniejszej decyzji, kolejne raty płatne w okresach miesięcznych w formie wpłaty do kasy lub na rachunek bankowy organu.