Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności wypłaconych tytułem zaliczek alimentacyjnych -skargę oddala-
Sygn. II SA/Rz 772/12
Uzasadnienie
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku M. P. o umorzenie całości zaległości z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej oraz z tytułu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych postanowił odmówić umorzenia zobowiązania M. P. z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych w kwocie 5700 zł plus 5% ustawowego powiększenia oraz wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami w łącznej kwocie 17 815,07 zł (14795,07 zł plus 3020 zł odsetek ustawowych). U podstaw tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał następujące okoliczności faktyczne i prawne : wnioskiem z dnia 5 lutego 2010 r. M. P. zwrócił się z prośbą o umorzenie jego zaległości z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego i zaliczek alimentacyjnych. Gminny Ośrodek Pomocy Rodzinie jako organ właściwy dłużnika w dniu 4 kwietnia 2012 r. przesłał kwestionariusz rodzinnego wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 30 kwietnia 2012 r. Wynika z niego, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną N. Sytuacja mieszkaniowa wnioskodawcy jest dobra. M. P. pozostaje w stałym leczeniu specjalistycznym z powodu cukrzycy, chorób serca i nadciśnienia. Żona wnioskodawcy jest bezrobotna i dlatego utrzymują ją Ojciec mieszkający na Ukrainie. Według treści zgromadzonej dokumentacji wypłacono świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie od 1 września 2008 r. do 31 marca 2012 r. na kwotę 18906,67 zł bez odsetek. Dłużnik zwrócił kwotę 4111,60 zł należności głównej plus odsetki ustawowe, dlatego pozostaje mu do zwrotu kwota 14795,07 zł plus kwota 3020 zł odsetek. Natomiast zaliczki alimentacyjnej na rzecz M. P. zostało wypłacone na kwotę 5700 zł. Zdaniem organu kwota ta podlega zwrotowi wraz z ustawowym 5% powiększeniem. Organ wyszedł z założenia, że sytuacja każdego dłużnika alimentacyjnego nie jest łatwa i często podobna do sytuacji wnioskodawcy. Instytucja umorzenia należności jest kompetencją o charakterze uznaniowym. Wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną jednak nie przedłożył kopii orzeczenia potwierdzającego tą niepełnosprawność. Sytuacja strony nie jest w ocenie organ wyjątkowa, zaś problemy zdrowotne i rodzinne wnioskodawcy nie stanowią wystarczającej przesłanki do zaniechania obciążenia go obowiązkiem zwrotu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Odwołanie kierowane do SKO, M. P. uzasadnił tym, że wykazane przez niego przesłanki są adekwatne do wydania decyzji o umorzeniu zobowiązania. Za tym ma przemawiać przede wszystkim stan zdrowia oraz brak majątku. Odwołujący zamieszkuje w mieszkaniu matki a utrzymuje się z renty w wysokości 300 zł. Z tych powodów strona podkreśliła, że nie ma szans na spłatę ciążących na nim zobowiązań, tym bardziej, że jego stan zdrowotny i majątkowy stale się pogarsza.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], postanowiło utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy w oparciu o przeprowadzony wywiad środowiskowy ustalił, że odwołujący mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną N. Rodzina mieszka w domu, o który toczy się aktualnie spór sądowy. Lokal wyposażony jest w podstawowe meble. M. P. pozostaje w stałym leczeniu specjalistycznym z powodu cukrzycy, choroby serca, nadciśnienia. Strona pobiera rentę w wysokości 308,69 zł i jest to według oświadczenia wnioskodawcy jedyne jego źródło utrzymania. Żona N. jest osobą bezrobotną, która pozostaje na utrzymaniu ojca zamieszkującego na Ukrainie. SKO uznało, że sytuacja majątkowa strony nie jest wyjątkowa i szczególnie trudna. Zauważono, iż zaliczki alimentacyjne jak i świadczenia alimentacyjne są przyznawane w sytuacji gdy egzekucja należności alimentacyjnych jest bezskuteczna, co nie powoduje jednak automatycznego umorzenia tych należności. W ocenie SKO, odmowa umorzenia należności M. P., jest zasadna w tej sytuacji podniesione w odwołaniu argumenty nie mogą zaważyć na sposobie rozstrzygnięcia postępowania odwoławczego.